一、問:《廣東省財政廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局 廣東省水利廳關(guān)于實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡稱《通知》)制定的背景是什么?
答:為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及《中華人民共和國資源稅法》、《中華人民共和國水法》有關(guān)規(guī)定,2024年10月,經(jīng)國務(wù)院同意,財政部會同稅務(wù)總局、水利部印發(fā)《水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》,財稅〔2024〕28號),在全國范圍實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn),并授權(quán)地方明確水資源稅適用具體稅額、計(jì)征方式、減免政策等事項(xiàng)。為落實(shí)《辦法》要求,推動水資源稅改革試點(diǎn)在我省落地,進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理和保護(hù),促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用,省財政廳、省稅務(wù)局、省水利廳結(jié)合我省資源稟賦及開發(fā)利用現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,經(jīng)廣泛征求意見,報省政府同意后制定印發(fā)《通知》。
二、問:《通知》制定的依據(jù)是什么?
答:《通知》制定的依據(jù)為《中華人民共和國資源稅法》、《中華人民共和國水法》、《財政部 稅務(wù)總局 水利部關(guān)于印發(fā)〈水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法〉的通知》(財稅〔2024〕28號)、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《廣東省發(fā)展改革委 廣東省財政廳 廣東省水利廳關(guān)于規(guī)范水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》(粵發(fā)改價格〔2021〕17號)等相關(guān)政策。
三、問:《通知》主要的任務(wù)是什么?
答:《通知》主要任務(wù)是落實(shí)《辦法》關(guān)于開展水資源稅改革試點(diǎn)的工作要求,明確我省根據(jù)《辦法》授權(quán)確定的具體事項(xiàng),確保改革試點(diǎn)在廣東順利落地。
四、問:水資源稅的納稅主體和征稅對象是什么?
答:根據(jù)《辦法》第二條、第四條等規(guī)定,直接取用地表水或地下水的單位和個人,為水資源稅的納稅人,并應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)取水許可證;水資源稅的征稅對象為地表水和地下水,包括江河、湖泊以及賦存于地表以下的水等水資源,不包括再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、微咸水等非常規(guī)水。
五、問:我省的水資源稅的征收標(biāo)準(zhǔn)是多少?
答:我省的水資源稅基本實(shí)現(xiàn)改革前水資源費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)平移,整體按照地表水0.2元/立方米,地下水0.5元/立方米執(zhí)行,符合《辦法》對廣東省規(guī)定的最低平均稅額要求。具體征收標(biāo)準(zhǔn)按《通知》規(guī)定以及附后《廣東省水資源稅適用稅額表》執(zhí)行。
六、問:水資源稅的繳納流程是什么?
答:根據(jù)《辦法》第二十條、第二十一條、第二十二條等規(guī)定,一般情況下,水資源稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為取用水資源的當(dāng)日,根據(jù)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定,由納稅人按月或者按季度等方式,向取水口所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報并繳納水資源稅。具體的申報繳納指引,后續(xù)稅務(wù)部門將進(jìn)一步明確。
七、問:水資源費(fèi)還需要繼續(xù)繳納嗎?
答:根據(jù)《辦法》第二十九條規(guī)定,征收水資源稅的,停止征收水資源費(fèi)。按照《通知》規(guī)定,自2024年12月1日實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)起,我省范圍內(nèi)的取水行為將發(fā)生水資源稅納稅義務(wù),納稅人應(yīng)向稅務(wù)部門申報納稅,不需要同時繳納水資源費(fèi);改革試點(diǎn)前的取水行為,仍需按規(guī)定向水行政主管部門繳納水資源費(fèi),包括改革試點(diǎn)前發(fā)生的水資源費(fèi)欠繳、緩繳、延期繳納或錯收誤繳的追繳補(bǔ)繳、退庫等工作,繼續(xù)由原部門辦理。
八、問:水資源稅對用水成本有沒有影響?
答:根據(jù)《辦法》第三十條規(guī)定,原則上不因改革增加用水負(fù)擔(dān)。我省的水資源稅基本平移改革前水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)取用地表水繼續(xù)按照0.2元/立方米執(zhí)行,且相比改革試點(diǎn)前,還可進(jìn)一步可享受5%的合理漏損率扣除,以及不適用超計(jì)劃取水、水資源嚴(yán)重短缺和超載地區(qū)加倍征收政策,城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)的水資源稅(費(fèi))負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步降低,預(yù)計(jì)不會因改革試點(diǎn)導(dǎo)致出現(xiàn)城鎮(zhèn)公共供水成本提高的情況。
政策原文:廣東省財政廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局 廣東省水利廳關(guān)于實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知