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廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作指引（暫行）的通知
文章類型： 普通稿件 加入時間：2018年06月05日 出處：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
為指導我省各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)強制性標準，我廳制定了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作指引（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有意見和建議，請徑向我廳反映。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年5月17日
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作指引（暫行）
第一章 總則
第一條 為指導我省各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工階段質(zhì)量監(jiān)督工作，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)強制性標準，結(jié)合本省實際，制定本工作指引。
第二條 廣東省各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)督機構(gòu)”）對新建、擴建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“工程項目”）實施質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本指引。
第三條 工程質(zhì)量監(jiān)督，是指監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準，在工程項目從辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)至出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》過程中，對建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位（以下簡稱“工程質(zhì)量責任主體”）和質(zhì)量檢測等相關(guān)單位的工程質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督抽查的活動。
第二章 質(zhì)量監(jiān)督工作程序
第四條 工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)與施工許可證核發(fā)實行合并辦理。建設(shè)單位在按照有關(guān)規(guī)定申請辦理施工許可證時，一并向建設(shè)行政主管部門提交工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理資料。
監(jiān)督機構(gòu)收到建設(shè)行政主管部門并聯(lián)審批轉(zhuǎn)送材料后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)對工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)申報資料進行審核。符合要求的，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，將《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記告知書》，交建設(shè)行政主管部門與施工許可審批結(jié)果一并發(fā)放給建設(shè)單位，并建立工程質(zhì)量監(jiān)督臺賬，將相關(guān)監(jiān)督信息推送或錄入“廣東省房屋與市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺”。不符合要求的，應(yīng)當一次性書面告知不予辦理的理由。
第五條 監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準，制定《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃》，確定質(zhì)量監(jiān)督的方式和方法、監(jiān)督抽查的質(zhì)量控制點、行為監(jiān)督和實體監(jiān)督的主要內(nèi)容等。
在監(jiān)督過程中，監(jiān)督機構(gòu)可根據(jù)實際情況有針對性地調(diào)整監(jiān)督工作計劃。
第六條 對已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可手續(xù)的工程項目，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當組織工程質(zhì)量責任主體召開質(zhì)量監(jiān)督告知會議，抽查主要崗位人員資格，告知工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主要依據(jù)、程序、內(nèi)容、方法和措施并下發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃》，告知本工程監(jiān)督人員及聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容。
第七條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當委派2名或以上監(jiān)督人員按照監(jiān)督計劃對工程項目施工現(xiàn)場進行抽查。監(jiān)督人員應(yīng)當在抽查前了解工程項目有關(guān)情況，確定當次抽查范圍和內(nèi)容。
第八條 監(jiān)督人員對工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督，可采用查閱資料、詢問現(xiàn)場有關(guān)人員、抽查實物、第三方抽測實體等方式。對工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為監(jiān)督抽查的內(nèi)容可參照附件一確定，對工程實體質(zhì)量監(jiān)督抽查的內(nèi)容可參照附件二確定。
監(jiān)督人員進入工程項目施工現(xiàn)場抽查時，應(yīng)當向工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位出示有效證件。
第九條 監(jiān)督人員應(yīng)當如實記錄監(jiān)督抽查情況，監(jiān)督抽查結(jié)束后形成《現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督抽查記錄》，必要時配以影像資料，整理歸檔。監(jiān)督抽查記錄應(yīng)當包括抽查時間、范圍、部位、內(nèi)容、處理要求等內(nèi)容。
第十條 監(jiān)督機構(gòu)(人員)在抽查過程中發(fā)現(xiàn)未涉及主體結(jié)構(gòu)安全或主要使用功能的一般工程質(zhì)量問題的，應(yīng)當向相關(guān)責任單位下達《現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督抽查意見書》，并要求建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位督促責任單位限期整改；發(fā)現(xiàn)涉及主體結(jié)構(gòu)安全或主要使用功能的工程質(zhì)量問題的，應(yīng)當向相關(guān)責任單位下達《工程質(zhì)量監(jiān)督整改通知書》責令限期整改，對抽查中發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為，依法實施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。
被責令限期整改的工程項目，施工單位牽頭負責排除工程質(zhì)量問題，造成主體結(jié)構(gòu)安全或主要使用功能工程質(zhì)量問題的責任及相關(guān)整改費用，由責任單位承擔。工程質(zhì)量問題排除后，施工單位應(yīng)當報請監(jiān)理單位組織驗收，驗收合格后形成整改報告，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理及其他相關(guān)單位項目負責人簽字后，提交監(jiān)督機構(gòu)。
未按要求整改的，監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)權(quán)限或提請住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對責任單位及責任人依法處理。
第十一條 對抽查中發(fā)現(xiàn)的違反法律、法規(guī)規(guī)定和工程質(zhì)量強制性標準的行為，監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)權(quán)限對責任單位及其責任人依法處理或提請住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門處理。
第十二條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起一個月內(nèi)向頒發(fā)施工許可證的發(fā)證機關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、安全防護和維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在3個工作日內(nèi)將中止施工情況通知監(jiān)督機構(gòu)。中止施工期間，監(jiān)督機構(gòu)中止工程質(zhì)量監(jiān)督。
監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按前款規(guī)定報告的，應(yīng)當向頒發(fā)施工許可證的發(fā)證機關(guān)報告，并督促建設(shè)單位向發(fā)證機關(guān)報告中止施工情況。
第十三條 建筑工程恢復施工時，建設(shè)單位應(yīng)當向頒發(fā)施工許可證的發(fā)證機關(guān)報告；建筑工程中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設(shè)單位應(yīng)當報請發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在3個工作日內(nèi)通知監(jiān)督機構(gòu)恢復工程質(zhì)量監(jiān)督。
監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按前款規(guī)定報告或報請核驗施工許可證的，應(yīng)當向頒發(fā)施工許可證的發(fā)證機關(guān)報告，并督促建設(shè)單位向發(fā)證機關(guān)報告或報請核驗施工許可證。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當在組織工程竣工驗收的7個工作日前，將由監(jiān)理單位審核通過的工程竣工驗收技術(shù)資料和審核書面意見提交監(jiān)督機構(gòu)檢查。監(jiān)督機構(gòu)重點對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能檢驗資料，以及主要功能抽查記錄等材料進行抽查。發(fā)現(xiàn)未達到竣工驗收條件或存在工程質(zhì)量問題時，應(yīng)當要求相關(guān)責任單位限期整改。
第十五條 工程竣工驗收時，監(jiān)督機構(gòu)重點對驗收的組織形式、程序和依據(jù)的標準是否符合有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場監(jiān)督。
工程竣工驗收合格后，監(jiān)督機構(gòu)向建設(shè)單位發(fā)放《工程現(xiàn)場施工質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)完成告知書》。
監(jiān)督機構(gòu)在收到建設(shè)單位提交的《工程竣工驗收報告》之日起5個工作日內(nèi)，向備案機關(guān)提交《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》。
第十六條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度，在形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告時，及時收集整理完整的監(jiān)督資料，形成工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。同時，根據(jù)要求將相關(guān)內(nèi)容推送或錄入“廣東省房屋與市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺”。
工程質(zhì)量監(jiān)督檔案保管期限根據(jù)檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)權(quán)限或提請住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，將工程項目相關(guān)監(jiān)督信息及行政處罰信息及時錄入“廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺”，并向社會公布。
第三章 附則
第十八條 工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當按照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)督，有下列情形之一，造成嚴重后果的，依法給予處分：
?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量違法違規(guī)行為不予查處或上報的；
?。ǘ┰诒O(jiān)督過程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的；
（三）對涉及工程質(zhì)量的舉報、投訴不處理的。
第十九條 本指引涉及的工程質(zhì)量監(jiān)督文件，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳另文規(guī)定。
第二十條 本指引自2018年7月1日起實施,有效期3年。
附件：1.工程質(zhì)量行為監(jiān)督抽查內(nèi)容
2.工程實體質(zhì)量監(jiān)督抽查內(nèi)容
附件1
工程質(zhì)量行為監(jiān)督抽查內(nèi)容
一、對建設(shè)單位的質(zhì)量行為實施監(jiān)督抽查時，可重點抽查以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┺k理工程施工許可手續(xù)的情況；
?。ǘ┙M織圖紙會審、設(shè)計交底、設(shè)計變更的情況；
?。ㄈυO(shè)計有重大修改、變動的，或者涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，是否組織重新設(shè)計、重新報審；
?。ㄋ模M采用的無現(xiàn)行工程建設(shè)強制性標準的新技術(shù)、新工藝、新材料是否組織技術(shù)論證；
（五）組織制定工程質(zhì)量檢測方案，委托檢測單位進行工程質(zhì)量檢測的情況；
?。┙M織工程質(zhì)量竣工驗收的情況。
二、對勘察單位質(zhì)量行為實施監(jiān)督抽查時，可重點抽查以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬﹨⒓涌辈煸O(shè)計交底和文件圖紙會審，對勘察文件作出書面說明的情況；
?。ǘεc勘察工作相關(guān)的質(zhì)量問題、質(zhì)量事故提出相應(yīng)技術(shù)處理方案，參加處理地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量問題的情況；
?。ㄈ﹨⒓拥鼗灢?、樁基礎(chǔ)終孔、地基基礎(chǔ)分部驗收、工程質(zhì)量竣工驗收的情況。
三、對設(shè)計單位質(zhì)量行為實施監(jiān)督抽查時，可重點抽查以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦欠駞⒓釉O(shè)計交底和施工圖會審，對設(shè)計文件作出書面說明；
?。ǘ┖灠l(fā)設(shè)計修改變更、履行設(shè)計變更程序、技術(shù)洽談通知的情況；
?。ㄈ﹨⒓庸こ藤|(zhì)量問題處理和質(zhì)量事故處理，并提出相應(yīng)技術(shù)處理方案的情況；
?。ㄋ模﹨⒓拥鼗灢?、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和節(jié)能分部等重要分部驗收以及工程質(zhì)量竣工驗收的情況。
四、對監(jiān)理單位質(zhì)量行為實施監(jiān)督抽查時，可重點抽查以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉椖勘O(jiān)理部人員配置，總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師的資格及到位情況；
（二）是否建立監(jiān)理質(zhì)量責任制，按規(guī)定編制、審批監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則；
（三）是否對施工單位的施工組織設(shè)計、專項施工方案進行審查，對施工分包單位資質(zhì)進行審核；
?。ㄋ模┦欠駥ㄖ牧弦约皹?gòu)配件的采購、使用、進場復檢進行審查；
（五）見證取樣制度的實施情況；
?。z查施工單位按圖施工的情況；
?。ㄆ撸┦欠駥嵤┭惨暋⑴哉?、平行檢驗等工作；
?。ò耍┦欠癜匆?guī)定簽發(fā)質(zhì)量問題通知單、工程聯(lián)系單、并及時跟進處理結(jié)果；
?。ň牛ΜF(xiàn)場監(jiān)理文件資料及時收集整理的情況；
?。ㄊ┙M織檢驗批、分項、分部（子分部）工程的質(zhì)量驗收，審查并參與工程質(zhì)量竣工驗收的情況；
（十一）按月（周）向有關(guān)行政主管部門或者其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交工程質(zhì)量監(jiān)理月（周）報告的情況。
五、對施工單位質(zhì)量行為實施監(jiān)督抽查時，可重點抽查以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)是否建立了對所承建的工程項目質(zhì)量檢查制度；是否每季度至少組織對項目的質(zhì)量進行一次檢查；檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題是否跟蹤督促整改；
?。ǘ┦欠窠⒐こ添椖抠|(zhì)量管理體系、施工質(zhì)量責任制度，項目負責人、項目技術(shù)負責人、質(zhì)量檢查人員等項目部管理人員是否具備相應(yīng)資格；項目部管理人員是否到位，是否履行崗位責任；
?。ㄈ┦欠窬幹剖┕そM織設(shè)計、專項施工方案并按程序?qū)徟?/span>
（四）是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為；符合規(guī)定可以分包的工程項目是否按規(guī)定簽訂分包合同以及對分包單位加強管理；
（五）對建筑材料以及構(gòu)配件的采購、使用、進場復檢的是否嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；
?。┦欠駠栏駡?zhí)行工程技術(shù)標準規(guī)范和按施工圖紙施工；
?。ㄆ撸┦欠窠Y(jié)合工程特點制定工程質(zhì)量常見問題防治方案、節(jié)能施工專項方案和落實樣板引路制度；
?。ò耍┦欠窦皶r建筑工程施工技術(shù)資料的收集整理；
?。ň牛こ藤|(zhì)量問題是否認真整改，對工程質(zhì)量事故隱患是否整改和處理到位；
?。ㄊ┌垂こ淌┕みM度，對工程質(zhì)量進行自檢，報請建設(shè)單位或監(jiān)理單位組織各分項、分部工程驗收和工程質(zhì)量竣工驗收的情況。
六、對其它相關(guān)單位的質(zhì)量行為實施監(jiān)督抽查時，可重點抽查以下內(nèi)容：
（一）檢測單位資質(zhì)，以及檢測單位是否按照工程各方確認的檢測方案進行檢測；
?。ǘ┏椴樯唐坊炷痢⑸唐飞皾{、預制構(gòu)件生產(chǎn)單位產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件及第三方檢測單位的原材料及拌合物檢驗報告；
?。ㄈ┍O(jiān)測單位是否編制施工監(jiān)測方案，是否按照經(jīng)審批的方案進行監(jiān)測。
附件2
工程實體質(zhì)量監(jiān)督抽查項目內(nèi)容
一、監(jiān)督機構(gòu)對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督依據(jù)以下一般規(guī)定，并結(jié)合工程實際情況，在《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃》中予以明確：
?。ㄒ唬こ虒嶓w質(zhì)量的監(jiān)督采取抽查施工作業(yè)面的施工質(zhì)量與關(guān)鍵部分重點監(jiān)督相結(jié)合的方式；
?。ǘ┲攸c抽查工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位；
（三）抽查涉及有關(guān)安全、節(jié)能、環(huán)境保護和主要使用功能的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證、試驗報告、見證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實體檢驗、檢測報告；
?。ㄋ模嶓w質(zhì)量檢查可輔以必要的檢測手段，委托或要求建設(shè)單位委托檢測機構(gòu)對重要部位進行抽測。
二、對工程實體質(zhì)量實施監(jiān)督抽查時，可重點抽查以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┑鼗A(chǔ)工程的相關(guān)檢測報告、驗收記錄等；
?。ǘ┲黧w結(jié)構(gòu)的外觀質(zhì)量、相關(guān)檢測報告、驗收記錄等；
?。ㄈ┲饕芰︿摻畋Ｗo層厚度、鋼筋間距等安裝情況；
（四）砌體工程的砌筑質(zhì)量，構(gòu)造柱、圈梁的施工質(zhì)量；
?。ㄎ澹┠粔こ?、外墻粘(掛)飾面工程、屋面工程等部位的相關(guān)檢測報告、驗收記錄等；
?。┌惭b工程主要使用功能的檢測報告及試運行記錄等；
?。ㄆ撸┯协h(huán)保要求材料的檢測資料、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測報告等；
（八）建筑節(jié)能的相關(guān)檢測報告、驗收記錄等；
?。ň牛┑叵率?、屋面、衛(wèi)生間、外墻等部位防水工程的相關(guān)檢測報告、防水效果試驗記錄等。
三、對工程實體質(zhì)量實施監(jiān)督抽測時，監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)工程特點、結(jié)構(gòu)形式、施工進度、質(zhì)量管理狀況，參照下述項目范圍確定，也可委托或要求建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測單位實施抽測：
?。ㄒ唬┏兄亟Y(jié)構(gòu)混凝土強度；
?。ǘ┲饕芰︿摻畹姆植己捅Ｗo層厚度；
（三）承重結(jié)構(gòu)尺寸；
?。ㄋ模╀摻Y(jié)構(gòu)制作安裝情況；
?。ㄎ澹┌惭b工程中涉及安全及重要使用功能的項目；
?。┬枰闇y的其它項目。
經(jīng)抽測對工程質(zhì)量確有懷疑的，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責令建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測單位按有關(guān)規(guī)定進行檢測，并出具檢測報告，對檢測不合格項目，責令施工單位整改。
四、對主要原材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備需進行監(jiān)督抽檢時，參照下述項目確定，也可委托或要求建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測單位實施抽檢：
?。ㄒ唬╀摬模ㄤ摻钸B接）、水泥、砂；
?。ǘ┥唐坊炷?、商品砂漿；
?。ㄈ┢鲶w材料；
?。ㄋ模┓浪牧?；
?。ㄎ澹┙o排水塑料管材、管件、PVC粘合劑；
?。╇娋€、電纜、母線、開關(guān)；
?。ㄆ撸┕?jié)能材料；
?。ò耍┬枰闄z的其它項目。
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