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廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于印發(fā)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳信息化項目建設管理辦法（試行）》的通知
文章類型： 普通稿件 加入時間：2015年07月17日 出處：本網(wǎng)
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于印發(fā)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳信息化項目建設管理辦法（試行）》的通知
廳機關(guān)各處室、各直屬單位：
《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳信息化項目建設管理辦法（試行）》已于2014年4月8日經(jīng)廳長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2014年4月14日
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳信息化項目建設管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為推進住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)信息化發(fā)展，加強和規(guī)范廳機關(guān)和直屬單位信息化項目管理，根據(jù)信息化建設管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本廳實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱信息化項目是指網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施、業(yè)務信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息庫、網(wǎng)絡與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設施、信息化標準體系和信息化相關(guān)支撐體系等建設項目。
第三條 本辦法適用于廳機關(guān)和直屬單位信息化項目（以下簡稱廳信息化項目）的咨詢評估、立項審批、政府采購、建設管理和運行維護等。
廳直屬單位的信息化項目資金全部為自籌資金，且應用范圍僅限于單位內(nèi)部的項目，不適用本辦法。
第二章 職責分工
第四條 廳辦公室負責廳信息化項目的檔案管理，負責指導和監(jiān)督信息化的保密管理工作。
第五條 廳計劃財務處負責廳信息化項目建設的資金籌集和使用監(jiān)督管理，主要職責包括：
?。ㄒ唬款^統(tǒng)籌籌集廳信息化項目建設資金；
（二）對廳信息化項目的資金使用、設備和服務采購進行監(jiān)督管理；
?。ㄈ┴撠煆d信息化項目的固定資產(chǎn)管理。
第六條 廳科技信息處負責廳信息化項目開發(fā)建設的綜合管理，主要職責包括：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家和省有關(guān)信息化的法律、法規(guī)和方針政策；
?。ǘ┙M織制定廳信息化發(fā)展規(guī)劃和年度開發(fā)建設計劃并協(xié)調(diào)實施；
?。ㄈ┴撠煆d信息化項目立項申請的收集、評估，統(tǒng)籌實施廳信息化項目的立項申報；
?。ㄋ模┙M織研究制定我省住房城鄉(xiāng)信息化建設數(shù)據(jù)標準；
?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)和督促廳信息化項目建設工作。
第七條 廳各處室、直屬單位負責本處室、單位職責范圍內(nèi)信息化項目（以下簡稱職責內(nèi)項目）的申請立項、信息收集和使用。主要職責包括：
負責提出職責內(nèi)項目應用需求和建設計劃；
負責開展職責內(nèi)項目的立項申請；
?。ㄈ﹨f(xié)助職責內(nèi)項目的數(shù)據(jù)收集和更新；
（四）牽頭組織職責內(nèi)項目建設，并對職責內(nèi)項目的開發(fā)提出意見；
（五）協(xié)助廳計劃財務處籌集職責內(nèi)項目建設資金；
（六）參與職責內(nèi)項目的驗收和成果鑒定。
第八條 省建設信息中心受委托承擔廳信息化項目的開發(fā)建設、運行維護和技術(shù)支撐工作，主要職責包括：
?。ㄒ唬﹨f(xié)助開展住房和城鄉(xiāng)建設信息化發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、技術(shù)標準的編制工作；
?。ǘ┦芪谐袚鷱d信息化項目的開發(fā)建設和運行維護工作；
?。ㄈ樽》亢统青l(xiāng)建設信息化建設提供技術(shù)指導。
第九條 廳信息化項目建設按職責分工實行領(lǐng)導負責制，廳各處室、直屬單位主要領(lǐng)導對本職責內(nèi)信息化建設負總責。
第三章 項目立項
第十條 廳各處室、直屬單位（以下簡稱立項申請部門）應當根據(jù)本處室、單位職責范圍內(nèi)業(yè)務和辦理流程進行信息化建設需求分析，并于每年三月底前向廳科技信息處提出信息化項目立項申請，填寫《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳信息化項目立項申請表》（見附件），并附業(yè)務需求書、工作方案等相關(guān)材料。
第十一條 廳科技信息處收集信息化項目立項申請（含科技信息處申請項目）后，應當組織立項申請部門，以及廳計劃財務處、省建設信息中心代表召開項目評估論證會，提出論證意見。
必要時，可委托有資格的咨詢機構(gòu)對立項項目進行評估，或組織召開專家論證會進行評估論證。
第十二條 通過評估論證的項目，按下列情形審定：
?。ㄒ唬╉椖抗浪憧偼顿Y金額在50萬元以下的項目，報分管信息化工作和分管計財工作的廳領(lǐng)導審定；
?。ǘ╉椖抗浪憧偼顿Y金額在50萬元及以上的項目，經(jīng)分管信息化工作和分管計財工作的廳領(lǐng)導審核后提請廳長辦公會審定。
按規(guī)定需要報省有關(guān)部門立項的項目，經(jīng)廳內(nèi)評估后，科技信息處會同立項申請部門，組織編制申報材料報省有關(guān)部門立項。
第十三條 通過立項的信息化項目，應當由科技信息處納入建設計劃，會同立項申請部門、計劃財務處、省建設信息中心組成項目開發(fā)小組進行建設，并確定項目牽頭部門。直屬單位的項目由直屬單位牽頭
廳機關(guān)的信息化項目，其所涉業(yè)務僅限于一個處室的，由負責該業(yè)務的處室牽頭；其業(yè)務涉及二個或以上處室的，由負責主要業(yè)務的處室牽頭，無法明確主要業(yè)務處室的，由分管信息化工作的廳領(lǐng)導明確牽頭處室。
第四章 項目采購
第十四條 項目采購包括設備和服務采購。項目牽頭部門應當根據(jù)項目立項審定的內(nèi)容編制項目采購方案，報分管信息化工作和分管計財工作的廳領(lǐng)導審定。
第十五條 經(jīng)審定的項目采購方案，由項目開發(fā)小組負責組織實施。采購工作應嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和省政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目開發(fā)小組根據(jù)采購評審報告提出擬定中標單位建議，報分管信息化工作和分管計財工作的廳領(lǐng)導審定。
在符合政府采購有關(guān)規(guī)定的前提下，優(yōu)先采購或直接委托省建設信息中心從事項目開發(fā)建設服務。
經(jīng)審定的項目采購方案實施項目不得擅自變更，因特殊原因確需變更的，調(diào)整后的采購方案應當重新申報審定。
第十六條 確定信息化項目采購中標單位后，由項目牽頭部門與項目采購中標單位簽訂合同，合同由分管信息化工作和分管計財工作的廳領(lǐng)導簽章。
第五章 項目實施
第十七條 項目建設過程中，因設計方案、建設規(guī)模、設備選型等原因出現(xiàn)重大變化需要增加資金，且動用項目預備費仍無法解決的，項目牽頭部門應及時向廳科技信息處提出調(diào)整資金申請。
第十八條 調(diào)整資金申請按下列情形審定：
（一）調(diào)整后總金額不超過50萬元的項目，或調(diào)整后總金額為50萬元及以上但變更資金不超出項目采購成交金額10%的項目，由廳科技信息處會廳計劃財務處提出初步評估意見，報分管信息化工作和分管計財工作的廳領(lǐng)導審定；
?。ǘ┱{(diào)整后總金額為50萬元及以上且變更資金超出項目采購成交金額10%的項目，由廳科技信息處會廳計劃財務處提出初步評估意見，經(jīng)分管信息化工作和計財工作的廳領(lǐng)導審核后，提請廳長辦公會審議。
需向省有關(guān)部門申報調(diào)整資金的項目，由項目牽頭部門牽頭申報。
第十九條 廳科技信息處應當根據(jù)項目進展情況組織項目開發(fā)小組成員單位進行檢查，了解項目開發(fā)情況，及時解決開發(fā)中存在的問題。
第二十條 項目建設過程中出現(xiàn)工程嚴重逾期、投資重大損失等問題，項目牽頭部門應及時向廳科技信息處報告，廳科技信息處應組織項目開發(fā)小組進行監(jiān)督檢查，提出整改意見。
第六章 項目驗收
第二十一條 廳信息化項目應參考《國家電子政務工程建設項目驗收工作大綱》（以下簡稱《驗收工作大綱》）的相關(guān)規(guī)定開展驗收工作。
第二十二條 項目牽頭部門在項目完工后，項目牽頭部門應當及時整理項目建設檔案，向廳科技信息處提出竣工驗收申請，由廳科技信息處組織項目開發(fā)小組和有關(guān)專家對項目進行驗收。
項目逾期無法完成的，項目牽頭部門應當向廳科技信息處提出延期驗收申請。
第七章 成果管理
第二十三條 廳信息化項目成果(包括專利申請權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)的使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)、著作權(quán)或版權(quán)等)，除有特殊約定外，應歸省住房和城鄉(xiāng)建設廳或廳直屬單位所有。牽頭部門與軟件開發(fā)單位簽訂政府采購合同應當明確以下權(quán)屬：源代碼程序歸省住房和城鄉(xiāng)建設廳或廳直屬單位所有，未經(jīng)書面授權(quán)，軟件開發(fā)單位不得將源代碼程序及相關(guān)工作成果轉(zhuǎn)讓或許可第三方使用，不得對源代碼程序、完成委托事項所產(chǎn)生的工作成果進行任何修改，也不得將修改后的工作成果加以使用或許可、轉(zhuǎn)讓給第三方使用等。軟件開發(fā)單位提交的源代碼程序應附帶詳細、規(guī)范的代碼說明文檔、接口文檔和數(shù)據(jù)庫文檔。
購買商業(yè)軟件、設備系統(tǒng)，應盡量要求供應商提供軟件、設備系統(tǒng)的集成調(diào)用接口。
第二十四條 項目牽頭部門應當在項目驗收后一個月內(nèi)將驗收成果報廳科技信息處。成果材料內(nèi)容包括：信息資源共享目錄、共享方式、系統(tǒng)接口、知識產(chǎn)權(quán)為省住房和城鄉(xiāng)建設廳所有的源代碼程序等。
第二十五條 對于有推廣價值和創(chuàng)新突出的成果，鼓勵項目牽頭部門向有關(guān)部門申請成果鑒定、科技獎勵和專利。
第二十六條 廳信息化項目檔案形成后由科技信息處歸集，交廳辦公室統(tǒng)一歸檔管理。
項目檔案建設的具體要求應參考《國家電子政務工程建設項目檔案管理暫行辦法》（檔發(fā)〔2008〕3號）執(zhí)行。
第二十七條 廳計劃財務處、直屬單位應當加強對信息化項目的資產(chǎn)管理工作，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行固定資產(chǎn)登記。
第八章 運行維護管理
第二十八條 項目驗收后，用于全省業(yè)務的信息系統(tǒng)，原則上應當委托省建設信息中心運行維護管理，并在廳指定的網(wǎng)絡環(huán)境、運行平臺上運行；應用范圍僅限于廳各處室、直屬單位內(nèi)部的系統(tǒng)，本部門具備運維能力及運維條件的，可由本部門運行維護管理。
第二十九條 運行維護單位應當建立健全信息安全等級保護、涉密信息系統(tǒng)分級保護、安全測評、風險評估、應急管理、安全檢查、業(yè)務培訓等工作制度。按照“誰主管、誰負責，誰運行、誰負責，誰使用、誰負責”的要求，明確信息安全責任。
第九章 附則
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
附件：
項目編號：
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳信息化項目立項申請表
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項目名稱 |
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項目申請部門 （處室、直屬單位） |
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負責人（姓名和職務） |
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聯(lián)系電話 |
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項目類型 |
□網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設 □業(yè)務信息系統(tǒng)建設 □基礎(chǔ)信息庫建設 □網(wǎng)絡與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設施建設 □信息化標準體系建設 □相關(guān)支撐體系建設 □其他 |
開發(fā)方式 |
□自主開發(fā) □合作開發(fā) □委托開發(fā) □其他 |
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項目計劃啟動時間 |
年 月 |
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項目工期 |
月 |
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一、項目背景及目標（概要描述） |
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二、業(yè)務需求及主要建設內(nèi)容（概要描述） |
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三、項目預算及資金來源情況說明 |
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四、進度計劃 |
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五、附件（業(yè)務需求書、工作方案等） 1. 2. 3. |
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六、項目申請部門（處室、直屬單位）意見
年 月 日 |
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七、廳計劃財務處意見
年 月 日 |
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八、廳科技信息處意見
年 月 日 |
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九、分管信息化工作、分管計財工作的廳領(lǐng)導意見
年 月 日 |
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