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市直各單位，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局，各公共資源交易中心、各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，各評(píng)審專家：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審專家”）管理，規(guī)范評(píng)審專家行為，提升履職能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）及其實(shí)施條例、《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合近年來(lái)在評(píng)審專家選聘審核和動(dòng)態(tài)管理等方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)就加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、評(píng)審專業(yè)申報(bào)及抽取原則

　　評(píng)審專家申報(bào)評(píng)審專業(yè)時(shí)，需結(jié)合本人專業(yè)技術(shù)職稱證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)或同等專業(yè)水平材料證明的專長(zhǎng)等情況，對(duì)應(yīng)選擇《政府采購(gòu)品目分類目錄》中一致或相近的評(píng)審專業(yè)品目。為切實(shí)提高政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量，體現(xiàn)評(píng)審專家的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)控“其他服務(wù)”“其他商務(wù)服務(wù)”“其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)”等兜底性評(píng)審專業(yè)品目審核標(biāo)準(zhǔn)。各采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在組織項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，應(yīng)抽取與采購(gòu)計(jì)劃備案品目相同或相近的評(píng)審專業(yè)，不得隨意擴(kuò)大評(píng)審專業(yè)范圍，不得隨意選擇兜底性評(píng)審專業(yè)，嚴(yán)禁跨專業(yè)抽取、刻意回避評(píng)審專家行為。

　　二、嚴(yán)控隨意變更評(píng)審專業(yè)行為

　　評(píng)審專業(yè)經(jīng)財(cái)政部門審核通過(guò)后不得隨意變更或增加，確需調(diào)整的，評(píng)審專家應(yīng)提交變更理由，如取得新的職稱證書(shū)、資格證書(shū)或同等專業(yè)水平證明材料發(fā)生變化等，經(jīng)財(cái)政部門審核同意后方可進(jìn)行調(diào)整。評(píng)審專業(yè)原則上每年變更不超過(guò)2次。評(píng)審專家工作單位、聯(lián)系方式、回避信息、文化程度、評(píng)審區(qū)域等基本信息發(fā)生變化，不涉及評(píng)審專業(yè)修改的，應(yīng)登錄評(píng)審專家?guī)熳兏嚓P(guān)信息，并上傳有關(guān)證明材料，經(jīng)財(cái)政部門審核后生效。已入庫(kù)專家變更基本信息申請(qǐng)?zhí)峤缓?，至?cái)政部門最終審核通過(guò)前仍按變更前的信息被抽取。

　　三、嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)人抽取評(píng)審專家責(zé)任

　　采購(gòu)人作為采購(gòu)活動(dòng)評(píng)審專家抽取主體，應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》等制度規(guī)定，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目性質(zhì)、金額、實(shí)施計(jì)劃等情況，合理確定項(xiàng)目所需評(píng)審專家的服務(wù)區(qū)域、專業(yè)、人數(shù)、評(píng)審時(shí)間和回避要求等要素，提出抽取需求，并按照抽取結(jié)果確定的專家名單組建評(píng)審委員會(huì)。委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專家抽取的，采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需明確雙方職責(zé)，不得轉(zhuǎn)嫁主體責(zé)任。對(duì)于緊急采購(gòu)，涉及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)抽取方式難以滿足或難以確定合適評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購(gòu)人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。自行選定評(píng)審專家的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評(píng)審專家。

　　四、嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律

　　評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前，應(yīng)上繳所有具備通訊功能的電子設(shè)備，不得與外界聯(lián)系。評(píng)審期間，不得發(fā)表傾向性言論，不得征詢采購(gòu)人代表的傾向性意見(jiàn)，不得違規(guī)協(xié)商評(píng)審。因發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)情況，確需與外界聯(lián)系的，須經(jīng)采購(gòu)人代表、評(píng)審委員會(huì)（談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組）組長(zhǎng)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)辦人三方同意后，在工作人員監(jiān)督下進(jìn)行，有關(guān)情況應(yīng)形成記錄，由上述三方人員簽字后留存，與采購(gòu)文件一并存檔，并在評(píng)審結(jié)束后在政府采購(gòu)管理平臺(tái)備案。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。

　　五、規(guī)范評(píng)審專家職業(yè)操守行為

　　評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔、勤勉地履行專家職責(zé)，嚴(yán)格遵守職業(yè)操守。不得與供應(yīng)商或與中標(biāo)（成交）結(jié)果有直接或間接利害關(guān)系的人私下接觸，不得私自建立或加入評(píng)審專家、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商等組建的微信群、QQ群等可能影響公正評(píng)審評(píng)標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)通訊群組。應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)回避制度，主動(dòng)回避與自身存在利害關(guān)系的項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)。同時(shí)，自覺(jué)落實(shí)被“打招呼”登記報(bào)告制，在參與項(xiàng)目評(píng)審中，發(fā)現(xiàn)存在被“打招呼”干擾評(píng)審工作等情形的，及時(shí)向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。財(cái)政部門收到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫(xiě)《評(píng)審專家被“打招呼”登記表》（有關(guān)表格詳見(jiàn)附件），并按相關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

　　六、定期開(kāi)展繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)考核

　　市財(cái)政局定期開(kāi)展評(píng)審專家繼續(xù)教育，有針對(duì)性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每?jī)赡陮?duì)在庫(kù)評(píng)審專家考核一次，不斷提升評(píng)審專家的專業(yè)能力和法律意識(shí)。已入庫(kù)的評(píng)審專家應(yīng)按要求參加培訓(xùn)和考核，拒不參加培訓(xùn)或考核不合格的，將暫停其評(píng)審資格一年。培訓(xùn)或考核過(guò)程中，評(píng)審專家存在冒名頂替、舞弊等違反紀(jì)律行為的，財(cái)政部門可以拒絕其繼續(xù)參加培訓(xùn)，取消其考核測(cè)試成績(jī)，通報(bào)其所屬單位，并在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)公示。

　　七、堅(jiān)決查處評(píng)審專家違法違規(guī)行為

　　各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、調(diào)閱影音資料、監(jiān)督檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的常態(tài)化監(jiān)督管理，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的評(píng)審專家違反評(píng)審工作紀(jì)律，未按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，收受賄賂，超標(biāo)準(zhǔn)索取評(píng)審費(fèi)，提供虛假證明材料取得評(píng)審專家資格，以及以評(píng)審專家身份充當(dāng)“中間人”或“掮客”等從事有損政府采購(gòu)公信力的活動(dòng)的，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并依法予以解聘，涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　八、加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家誠(chéng)信監(jiān)管

　　各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)有效運(yùn)用監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)及大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)果，依據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)將違規(guī)抽取專家的采購(gòu)人（采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）及違法違規(guī)評(píng)審專家的不良行為記錄納入誠(chéng)信管理體系，并采取相應(yīng)懲戒措施；有效運(yùn)用專家培訓(xùn)考核結(jié)果、誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)一步完善評(píng)審專家退出機(jī)制，對(duì)不符合《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》規(guī)定條件、存在不良行為記錄、受到刑事處罰或本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)審專家情形的，應(yīng)及時(shí)清理清退。

　　本通知自印發(fā)之日起施行。

　　附件：云浮市政府采購(gòu)評(píng)審專家被“打招呼”登記表

　　云浮市財(cái)政局    

　　2024年9月30日