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關于深入推進招標投標全流程電子化的通知
云發(fā)改體改函〔2023〕26號
市各有關單位，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、政務服務數(shù)據(jù)管理局：
根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委等7部門關于加快推進招標投標全流程電子化工作的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2022〕1484號），為推進我市招標投標全流程電子化工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、建立招標計劃提前發(fā)布制度
自2023年1月1日起，依法必須招標的工程建設項目至少應在招標公告發(fā)布之日起30日前采用定期或適時的方式發(fā)布招標計劃。發(fā)布的招標計劃內(nèi)容包括招標人（項目法人）、項目名稱、招標內(nèi)容、估算金額、招標公告預計發(fā)布時間等內(nèi)容。招標計劃應在“廣東省招標投標監(jiān)管網(wǎng)（http://zbtb.gd.gov.cn/login）”發(fā)布并在“粵公平”、云浮市公共資源交易中心等平臺同時發(fā)布或?qū)崟r共享（工程項目發(fā)布招標計劃有關操作詳見附件2）。獲得立項（審批、核準或備案）不足一個月的項目，因不可預見的原因急需開展招標活動的，可不發(fā)布招標計劃。（各項目單位負責）
二、縱深推進招標投標全流程電子化
加快推進招標投標全流程電子化，實現(xiàn)招標公告公示、招標文件發(fā)布、投標、開標、評標專家抽取、異議澄清補正、合同簽訂和變更、文件歸檔等業(yè)務全流程在線辦理。對于依法必須招標的項目，招標人應當優(yōu)先選擇具備全流程電子化交易條件的平臺系統(tǒng)開展招標投標交易活動。鼓勵支持非依法必須招標的工程建設項目通過全流程電子化交易方式進行招標。市公共資源交易中心對進場交易的依法必須招標的工程建設項目要加強指引，引導招標人或招標代理機構(gòu)使用電子化方式進行招標，并對相關情況做好記錄。（市公共資源交易中心負責）
三、規(guī)范招標文件編制
依法必須招標的工程建設項目的招標文件編制，應當使用國家規(guī)定的標準文本，根據(jù)項目的具體特點與實際需要編制。招標文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設置，不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。對實現(xiàn)電子招標投標的項目，取消招標文件備案或者實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。（各招標投標行政監(jiān)督部門按職責分工負責）
四、推廣遠程異地評標活動
積極推廣開展遠程異地評標，推動優(yōu)質(zhì)專家資源跨省市、跨行業(yè)互聯(lián)共享機制，鼓勵招標人結(jié)合項目實際需要，合理設置專家抽取專業(yè)，進一步擴大抽取范圍，不限評標專家常駐地、意向評標地抽取專家組建評標委員會，打破本地評標專家“小圈子”、解決個別專業(yè)評審專家數(shù)量不足等問題。（市發(fā)展改革局、各招標投標行政監(jiān)督部門，市公共資源交易中心按職責分工負責）
五、擴展公共服務平臺支撐
強化“粵公平”統(tǒng)一服務門戶、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一項目賦碼、統(tǒng)一服務評價、場地音視頻管理等公共服務能力建設和運營保障，優(yōu)化與信用中國、信用廣東、廣東省招標投標監(jiān)管網(wǎng)、廣東省在線投資審批平臺等系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)動。推廣移動數(shù)字證書應用，加快各類涉市場主體使用電子簽名、簽章、加密、解密場景對接移動數(shù)字證書，實現(xiàn)市場主體“一證通辦”。積極推行電子保函，市公共資源交易中心招標投標電子交易系統(tǒng)要全面上線應用電子保函服務，實現(xiàn)電子保函在線辦理、在線提交、在線核驗、在線申請理賠等服務功能。任何單位和個人不得違反規(guī)定限制或指定電子認證服務機構(gòu)、保函（保險）服務機構(gòu)接入以及提供服務，不得要求招標投標市場主體重復注冊和認證，不得借平臺優(yōu)勢、軟件開發(fā)等便利條件等設置技術壁壘，變相壟斷經(jīng)營和違規(guī)收取費用。推動電子招標投標交易平臺與國庫支付系統(tǒng)信息共享，實現(xiàn)工程款支付線上查詢、監(jiān)管。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市財政局，市公共資源交易中心按職責分工負責）
六、強化智慧監(jiān)管
依托“粵公平”采集電子招投標活動全過程數(shù)據(jù)，推動招標投標系統(tǒng)的開標、評標等環(huán)節(jié)音視頻數(shù)據(jù)接入監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全流程在線監(jiān)管。建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管機制，利用智能監(jiān)測、大數(shù)據(jù)預警等手段，對招標投標各方主體活動進行記錄、預警和監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)并自動預警圍標串標、弄虛作假等違法違規(guī)行為。（各招標投標行政監(jiān)督部門按職責分工負責）
1.廣東省發(fā)展改革委等7部門關于加快推進招標投標全流程電子化工作的通知.pdf
2.廣東省招標投標監(jiān)管網(wǎng)發(fā)布招標計劃操作手冊.docx
云浮市發(fā)展和改革局 云浮市住房和城鄉(xiāng)建設局
云浮市交通運輸局 云浮市水務局
云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 云浮市政務服務數(shù)據(jù)管理局
2023年2月20日
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