官方微信
移動版
無障礙
云浮市市場監(jiān)督管理局 云浮市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)云浮市保護和激發(fā)市場主體活力進一步促進
小微企業(yè)健康發(fā)展政策措施的通知
云市監(jiān)〔2021〕4號
各縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《云浮市保護和激發(fā)市場主體活力 進一步促進小微企業(yè)健康發(fā)展政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向牽頭責任單位反映。
云浮市市場監(jiān)督管理局 云浮市商務(wù)局
2021年1月11日
云浮市保護和激發(fā)市場主體活力進一步促進小微企業(yè)健康發(fā)展政策措施
為全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的決策部署，多措并舉保護和激發(fā)市場主體活力，進一步促進小微企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱小微企業(yè)）健康發(fā)展，穩(wěn)定我市經(jīng)濟基本盤，促進我市經(jīng)濟正增長，按照《廣東省市場監(jiān)督管理局?廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)保護和激發(fā)市場主體活力?進一步促進小微企業(yè)健康發(fā)展政策措施的通知》（粵市監(jiān)〔2020〕77號）的精神，結(jié)合我市實際，制定如下政策措施。
一、加強培育，激活市場源頭活水
?。ㄒ唬╅_展粵小店經(jīng)濟推進行動。在市城區(qū)及縣城中心城區(qū)積極創(chuàng)建小店經(jīng)濟試點，打造人氣旺、“煙火氣”濃的粵小店集聚區(qū)，實現(xiàn)一店影響一片、一區(qū)帶動一城。結(jié)合提升我市中心城區(qū)首位度建設(shè)的工作契機，融合夜經(jīng)濟、小店經(jīng)濟經(jīng)營模式，推進風情街和沙地公園夜經(jīng)濟試點，在新世紀廣場、益華廣場、東方時代廣場等成熟綜合體啟動主題夜市活動，逐步形成小店經(jīng)濟示范街區(qū)。至2025年前，各縣（市、區(qū)）要培育形成一批有示范性的小店集聚區(qū)。進一步完善小店集聚區(qū)的配套服務(wù)，加強市政管線、車輛?？?、網(wǎng)絡(luò)通信、監(jiān)測監(jiān)控、環(huán)境衛(wèi)生、物流、前置倉、末端配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜，放寬臨時外擺限制，允許有條件的沿街小店在不影響公共交通和周邊居民生活的情況下開展外擺經(jīng)營。鼓勵“以大帶小”，支持物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、品牌供應(yīng)商等為小店開放供應(yīng)鏈、提供集采批發(fā)服務(wù)等。對市城區(qū)小微企業(yè)（即小微企業(yè)和個體工商戶）參照執(zhí)行“居民生活用水”類別收費。（市公安局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工負責）
（二）加大“個轉(zhuǎn)企”支持力度。支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受各項稅收優(yōu)惠政策。原個體工商戶各類許可證件在有效期內(nèi)繼續(xù)有效；需換發(fā)許可證件、各類產(chǎn)權(quán)登記證，且轉(zhuǎn)企后股東和原個體工商經(jīng)營者相同的，憑企業(yè)登記機關(guān)出具的證明，按名稱變更辦理相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定享受契稅、土地增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠。不動產(chǎn)登記精簡申請材料，實現(xiàn)抵押登記1個工作日內(nèi)，一般登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)。實現(xiàn)信息集成、流程集成式不動產(chǎn)交易、納稅、登記“一窗受理”。（市市場監(jiān)管局牽頭，市財政局、市自然資源局、市稅務(wù)局配合）
?。ㄈ┘涌炫l(fā)零售企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)創(chuàng)新營銷模式，推動商貿(mào)企業(yè)雙線融合發(fā)展。積極鼓勵商超、汽車企業(yè)等零售企業(yè)適應(yīng)疫情形勢，充分發(fā)揮新媒體、新渠道優(yōu)勢，幫助指導(dǎo)企業(yè)開網(wǎng)店、上直播，支持企業(yè)與專業(yè)直播電商合作拓展網(wǎng)上銷售，借助淘寶（云?。┲辈セ仄脚_，結(jié)合“無接觸配送”方式，推動線上線下融合，組織開展“電商銷售”“直播帶貨”等促消費活動。鼓勵老舊小商店、雜貨店、小賣部等分散經(jīng)營零售店通過加盟、合作等方式參與品牌連鎖店經(jīng)營，擴大經(jīng)營范圍、拓展品類項目、延長營業(yè)時間。引導(dǎo)小微企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，組織企業(yè)參加各類內(nèi)銷展會，與大型百貨、超市、經(jīng)銷商等大型零售渠道商家開展改單直采，推動“廣貨北上”。加快改造一批小微企業(yè)聚集的專業(yè)市場，建設(shè)場景化、體驗式、互動性綜合消費場所。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局牽頭）
?。ㄋ模┩苿幼∷薏惋嬈髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力實施“粵菜師傅”工程，實施云廚創(chuàng)業(yè)計劃，支持“粵菜師傅”開辦農(nóng)家樂、小餐館等，按規(guī)定落實一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等系列優(yōu)惠政策。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+住宿餐飲”平臺（如美團、餓了么等平臺）降低門檻，給予新商戶流量扶持。優(yōu)化準入許可服務(wù)，允許已依法辦理登記備案的小餐飲、小食雜、小作坊同時從事線下經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營；對使用中央廚房制售的半成品，以配送為主、門店簡單加工即可出餐的店面，降低廚房面積比例要求。（市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
?。ㄎ澹┌l(fā)揮消費帶動作用。推動商務(wù)誠信工作，營造更加公平、有序的市場環(huán)境。積極與淘寶、京東等電商平臺溝通對接，降低小微企業(yè)入駐條件。依法查處大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺、直播帶貨平臺濫用市場支配地位等壟斷經(jīng)營行為，營造更加公平、有序的市場環(huán)境。開展社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展試點，推動完善居住社區(qū)各類商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施，完善生活配套。以婦嬰服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)四個領(lǐng)域為重點，大力開展家政服務(wù)培訓(xùn)，打造家政服務(wù)人才“輸出地”；推動建立南粵家政產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準、行業(yè)服務(wù)規(guī)范標準和誠信體系標準；大力引導(dǎo)和扶持家政企業(yè)向家政員工制轉(zhuǎn)型，推動家政行業(yè)健康有序發(fā)展。深入推進家政服務(wù)信用體系建設(shè)，重點推動家政服務(wù)業(yè)“人證合一”的信用錄入工作。開展放心消費承諾創(chuàng)建活動，推動落實線下七天無理由退貨制度，開展“經(jīng)營者放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局配合）
?。┐蛟臁胺?wù)超市”平臺。配套中小企業(yè)公共服務(wù)一體化平臺，以省小微企業(yè)名錄庫為載體，建立集咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)改制于一體的小微企業(yè)專屬“服務(wù)超市”，和“粵商通”等服務(wù)平臺深度對接、資源共享、協(xié)同服務(wù)。扶強助弱，促進小微企業(yè)梯度發(fā)展，進一步完善全市中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮市、縣兩級中小企業(yè)服務(wù)中心作用。推廣發(fā)放中小微企業(yè)服務(wù)券，對中小微企業(yè)購買中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資等服務(wù)給予補助。每年認定一批市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，推薦認定省級中小企業(yè)服務(wù)示范平臺。劃分公益服務(wù)和有償服務(wù)專區(qū)，打造政府主導(dǎo)、市場化運作、社會廣泛參與的公共服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。（市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合）
二、精準扶持，降低制度性成本
?。ㄒ唬┚喩嫫蠼?jīng)營許可。加大簡政放權(quán)力度，優(yōu)化審批服務(wù)，推進審批條件標準化建設(shè)，對兜底條款一律取消。對信息采集事項實行無條件備案。全面構(gòu)建以告知承諾制為主的行業(yè)準入制度，企業(yè)承諾符合生產(chǎn)經(jīng)營條件即可領(lǐng)取許可證。進一步規(guī)范、精簡申請材料，凡政府部門發(fā)放的證照，通過數(shù)據(jù)共享，一律不再要求申請人提交。在餐飲、便利店、藥店等領(lǐng)域推廣“證照聯(lián)辦”改革，對存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的多項許可，實行“一次告知、一表申請、一套材料、并聯(lián)辦理、同步發(fā)證”。（市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責）
?。ǘ┓艑捊?jīng)營場所限制。完善“一址多照”的改革，深化“一照多址”改革，企業(yè)可在同一地級以上市范圍內(nèi)登記多個經(jīng)營場所，免予辦理分支機構(gòu)登記。允許企業(yè)在利害關(guān)系人同意的前提下，將住宅作為經(jīng)營性用房。個體工商戶從事電子商務(wù)經(jīng)營的，可將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營地址登記為經(jīng)營場所；承租市場攤位的，可用市場主辦方營業(yè)執(zhí)照作為住所使用證明。積極推廣住所申報制，通過線上核驗地址信息，免于提交住所證明。（市市場監(jiān)管局牽頭）
（三）強化金融信貸和資金支持。推動金融服務(wù)政策精準落地，持續(xù)提升商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)質(zhì)效。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力，充分運用再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，用好‘中小融’‘粵信融’‘信易貸’和‘中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)’等金融服務(wù)平臺，加強“銀稅互動”，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)在風險可控基礎(chǔ)上增加小微企業(yè)信用貸、首貸和無還本續(xù)貸，推動小微企業(yè)貸款增量、擴面、提質(zhì)、降本。降低企業(yè)間接融資成本。貫徹粵辦發(fā)〔2020〕27號，加大中小微企業(yè)融資扶持力度，落實省貸款貼息政策，支持新升規(guī)工業(yè)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)融資，單個企業(yè)的補助比例最高不超過利息的50%，補助金額最高不超過100萬元。用好省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展（民營經(jīng)濟及中小微企業(yè)發(fā)展）專項資金，加強資金績效評價。（云浮銀保監(jiān)局、人行云浮市中心支行，市工業(yè)和信息化局、市金融工作局、市稅務(wù)局配合）
（四）嚴格規(guī)范涉企收費。凡依法保留的涉企行政事業(yè)性收費、實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費、各部門實行市場調(diào)節(jié)價的收費項目，全面落實目錄清單制度，按規(guī)定對外公示，接受社會監(jiān)督。加強對水電氣、電信、交通等公用事業(yè)領(lǐng)域的價格監(jiān)管，依法查處物業(yè)管理方等對水電氣“轉(zhuǎn)供加價”，加強對涉企收費“最后一公里”的監(jiān)管。（市發(fā)展改革局、市財政局、市市場監(jiān)管局及各行業(yè)主管部門按職責分工負責）
?。ㄎ澹┤媛鋵崪p稅降費政策。進一步降低小微企業(yè)經(jīng)營成本，確保各項政策惠及實際經(jīng)營者。對應(yīng)免未免、應(yīng)減未減的費用，各部門要及時退返或用于抵扣后續(xù)費用。國有企事業(yè)單位要嚴格落實租金減免政策。對小微企業(yè)全額返還2020、2021年工會經(jīng)費。加大財政支持力度，通過專項補貼緩解小微企業(yè)租金壓力。持續(xù)完善電子稅務(wù)局、手機APP、自助辦稅終端等線上申報渠道，提升納稅人辦稅便利度。各地要及時公開各項惠企政策、辦理條件，細化辦事指南，營造規(guī)范、公開、透明的政策實施環(huán)境。（市財政局、市國資委、市稅務(wù)局，市總工會按職責分工負責）
三、融通共享，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）突出共商共享作用。各類行業(yè)協(xié)會商會要組織開展推進高質(zhì)量發(fā)展的座談交流、會議論壇等活動，廣泛收集關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新、建標樹標、質(zhì)量提升等方面的意見建議，向政府部門建言獻策。暢通政企溝通渠道，各級黨委、政府制定出臺相關(guān)重大決策前，應(yīng)主動向小微企業(yè)代表或行業(yè)協(xié)會商會問計求策。建立行業(yè)互助共享機制，推動改單、倉儲、物流、價格、技術(shù)等信息共享；支持科研院所、大型企業(yè)等開放實驗室、技術(shù)平臺，促進資源高效利用。促進科技創(chuàng)新、品牌培育、標準研究、技術(shù)檢測等機構(gòu)的發(fā)展，加大服務(wù)供給。（市工商聯(lián)牽頭，市市場監(jiān)管局配合）
?。ǘI造良好創(chuàng)新生態(tài)。貫徹粵辦發(fā)〔2020〕27號文件精神，支持新升規(guī)工業(yè)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)融資，單個企業(yè)的補助比例最高不超過利息的50%，補助金額最高不超過100萬元。建立“大企業(yè)+創(chuàng)新單元”的科創(chuàng)模式，鼓勵大企業(yè)開放資源、場景、應(yīng)用、需求，將小微企業(yè)創(chuàng)新成果納入企業(yè)采購，促進大中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金加大對輕資產(chǎn)、未盈利科技企業(yè)和種子期、初創(chuàng)期項目的投入力度，扶持小微企業(yè)渡過資金瓶頸期。提高科技創(chuàng)新券對科技型小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司的支持比例，由35%提高到45%。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市國資委配合）
（三）培育小微企業(yè)品牌。支持小微企業(yè)較為集中的地區(qū)建設(shè)商標品牌指導(dǎo)站，加大力度培育區(qū)域公用品牌、注冊集體商標、證明商標等；結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，注冊地理標志商標，并規(guī)范使用和管理。開展小微企業(yè)樹標提質(zhì)行動，推動小微企業(yè)強特色、提品質(zhì)，通過技術(shù)進步、品種改善、服務(wù)優(yōu)化、文化創(chuàng)意等多種措施，打造“百年老店”，增加品牌附加值。支持小微企業(yè)以質(zhì)押融資、轉(zhuǎn)讓、出資入股等方式拓展品牌價值實現(xiàn)渠道。（市市場監(jiān)管局牽頭）
?。ㄋ模┘涌旆?wù)業(yè)標準化。健全粵菜師傅評價體系，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，加快完善“粵菜師傅”多元化評價方式，開發(fā)具有云浮特色的“粵菜師傅”職業(yè)技能培訓(xùn)課程和專項職業(yè)能力考核項目，推動粵菜菜品、粵菜服務(wù)、粵菜營養(yǎng)標準規(guī)范化建設(shè)。積極推動技工教育高質(zhì)量發(fā)展，挖掘培育一批“云浮工匠”和企業(yè)首席技師，大力培育地方特色人才品牌，服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)完善標準體系，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營資質(zhì)、環(huán)境衛(wèi)生、宣傳廣告等，推動服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育服務(wù)小微企業(yè)的標準化專業(yè)機構(gòu)，支持標準化技術(shù)機構(gòu)、技術(shù)委員會、服務(wù)機構(gòu)做好技術(shù)幫扶，提升小微企業(yè)經(jīng)營標準化水平。（市市場監(jiān)管局、市民政局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局按職責分工負責）
?。ㄎ澹┩七M產(chǎn)品質(zhì)量“問診治病”。支持成立“產(chǎn)品診所”，幫助企業(yè)解決產(chǎn)品質(zhì)量問題。推動“產(chǎn)品診所”與專業(yè)鎮(zhèn)（街道）簽改共治共建合作協(xié)議，對企業(yè)實行“一對一”問診，從產(chǎn)品設(shè)計、制造工藝、質(zhì)量控制等方面診斷問題、分析原因，提出改進建議，指導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量問題修復(fù)機制，推動問題“清零”。將產(chǎn)品壽命試驗、可靠性試驗、耐候性試驗納入“問診治病”范圍，指導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品性價比，提高市場競爭力。（市市場監(jiān)管局牽頭）
四、加強保障，建立健全長效機制
?。ㄒ唬┙∪咴u估指導(dǎo)機制。探索組建市小微企業(yè)政策評估咨詢委員會，完善重大涉企政策評估評議制度。委員會由行業(yè)協(xié)會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、學(xué)術(shù)及研究機構(gòu)、小微企業(yè)代表等組成。對照省文件措施，參照建立云浮多部門協(xié)同配合的工作機制，協(xié)調(diào)解決小微企業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局牽頭）
?。ǘ┙×⑼晟平y(tǒng)計分析制度。完善統(tǒng)計調(diào)查機制，按照不低于3%的比例，選取小微企業(yè)跟蹤統(tǒng)計樣本，建立穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)渠道。歸集登記注冊、用工、用水、用電、納稅、繳費等信息，進行比對分析，及時了解掌握小微企業(yè)的實際情況。（市市場監(jiān)管局牽頭，市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市統(tǒng)計局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市稅務(wù)局配合）
?。ㄈ┣袑嵄Ｗo企業(yè)合法權(quán)益。加強產(chǎn)權(quán)司法保護，及時糾正違法查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行為，完善被侵占財產(chǎn)返還和退賠制度。強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護，建立并深入實施知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，加大對鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)犯罪的懲治力度。依法保護企業(yè)經(jīng)營權(quán)，在各類專項整治、專項行動中不得隨意要求企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，禁止“一刀切”搞“先停后查”，對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰。研究制定并發(fā)布市場監(jiān)管領(lǐng)域的包容免罰清單，明確免除罰款的行政處罰并動態(tài)調(diào)整。積極推廣中小企業(yè)訴求響應(yīng)平臺。在全市建立以中小企業(yè)為主要對象的訴求響應(yīng)機制，針對中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中涉及用工、融資、稅務(wù)、進出口等方面的訴求和意見，第一時間響應(yīng)企業(yè)訴求，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切并研究解決方案，迅速研究提出針對性措施，原則上3個工作日內(nèi)回復(fù)企業(yè)，為全市中小企業(yè)減輕企業(yè)負擔、較低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定人員就業(yè)、保障要素供給，幫助廣大中小企業(yè)樹立信心、減少損失、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力中小企業(yè)健康發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市司法局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
國家、省、市網(wǎng)站
黨群機關(guān)網(wǎng)站
政府組成部門
其他單位網(wǎng)站
縣市區(qū)網(wǎng)站
國家、省、市網(wǎng)站
黨群機關(guān)網(wǎng)站
政府組成部門
其他單位網(wǎng)站
縣市區(qū)網(wǎng)站
粵公網(wǎng)安備 44530202000010號 -
您訪問的鏈接即將離開"云浮市人民政府"門戶網(wǎng)站 是否繼續(xù)？
網(wǎng)站官方微信 
網(wǎng)站移動版
