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人民政協(xié)報記者 林儀
“我們將始終沿著總書記指引的方向勇毅前行，切實把總書記對廣東的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為推動云浮高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐?！苯?，廣東省云浮市委書記盧榮春在接受人民政協(xié)報記者專訪時表示，當(dāng)前，云浮全市上下正持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神熱潮，緊扣中共廣東省委十三屆三次全會部署要求，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣東實踐的云浮新篇章。
奮楫爭先，激活發(fā)展動力
記者：聚焦貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，中共廣東省委十三屆三次全會作出“1310”具體部署，云浮市將如何抓好貫徹落實，找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的突破口和主攻方向？
盧榮春：在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記親臨廣東視察并發(fā)表重要講話、作出系列重要指示，寄望廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，為廣東奮進(jìn)新征程、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動力。省委圍繞實現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予的使命任務(wù)，提出“1310”具體部署，是廣東當(dāng)前和今后一段時期推進(jìn)中國式現(xiàn)代化廣東實踐的“施工圖”和“任務(wù)書”，目標(biāo)清晰、措施具體、催人奮進(jìn)。
云浮全市上下將持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神熱潮，結(jié)合省委“1310”具體部署，從市委常委班子做起，帶頭學(xué)思踐悟，引領(lǐng)全市上下深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終沿著總書記指引的方向勇毅前行。
云浮將貫徹把握省委賦予云浮“爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展”的目標(biāo)要求，緊扣省委“十大新突破”部署要求，堅定扛起“小塊頭要有大作為”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以做強(qiáng)做大地方財政作為突破口來體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦縱深實施“東融灣區(qū)”和“西融RCEP”策略、堅持制造業(yè)當(dāng)家、推進(jìn)縣鎮(zhèn)村一體化發(fā)展、打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)換通道等“十大重點領(lǐng)域”，攻重點、破難題、開新局，以局部突破帶動全局全面躍升。具體說，在發(fā)展的戰(zhàn)略上，從“云浮有什么、云浮能做什么、云浮將來想做什么”出發(fā)，發(fā)揮云浮人文、生態(tài)、區(qū)位和資源豐富的比較優(yōu)勢，做強(qiáng)做大地方財政實力，進(jìn)而解決教育、醫(yī)療、交通、就業(yè)等民生問題，結(jié)合綠水青山生態(tài)環(huán)境，把云浮打造成宜居宜業(yè)宜游的生活高地，反向吸引大量人才回流，進(jìn)一步夯實制造業(yè)發(fā)展底盤，奠定長遠(yuǎn)的發(fā)展基礎(chǔ)。在發(fā)展的戰(zhàn)術(shù)上，突出錯位發(fā)展，多打“單項冠軍”，努力爭先進(jìn)位。對已是“單項冠軍”的工作，我們持續(xù)鞏固提升，保持領(lǐng)跑態(tài)勢；對具備條件拿“單項冠軍”的工作，我們積極爭先創(chuàng)優(yōu)，創(chuàng)造條件促成單項冠軍；對薄弱環(huán)節(jié)的工作，我們補短板強(qiáng)弱項，力爭中上游，不拖全省后腿。
2022年，在省公布的21項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，云浮有13項指標(biāo)增速排全省前6位，實現(xiàn)了全市地方一般公共預(yù)算收入突破100億元（2021年為75億元）、上繳中央和省財政突破120億元（2021年為67億元）的“兩個一百億”目標(biāo)，取得了建市28年來的最好成績。
記者：粵港澳大灣區(qū)在全國新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。云浮作為環(huán)大灣區(qū)城市群的“內(nèi)圈層”，將如何發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
盧榮春：我們將牢牢把握省委“舉全省之力辦好這件大事”的政治要求和重大機(jī)遇，立足云浮實際，堅定不移實施“東融灣區(qū)”策略，聚焦回答“云浮如何服務(wù)好大灣區(qū)”和“如何承接融灣輻射促進(jìn)云浮高質(zhì)量發(fā)展”這一體兩面的問題，全面打開云浮融灣高質(zhì)量發(fā)展新空間。
一方面，立足“灣區(qū)所需”、竭盡“云浮所能”。從全局高度服從服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮“四大優(yōu)勢”、持續(xù)擦亮“六張名片”，以改革、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、市場“四個聯(lián)動傳導(dǎo)”打通鏈路，致力把云浮打造成為大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源“供給地”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“首選地”、溢出功能“承接地”、科技成果“孵化地”、文化旅游“休閑地”，全面拓展“東融灣區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展新空間。
另一方面，借力“灣區(qū)資源”、實現(xiàn)“融合發(fā)展”。主動承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，落實佛山對口幫扶政策，深化拓展“灣區(qū)總部+云浮基地”“灣區(qū)總裝+云浮配套”“灣區(qū)研發(fā)+云浮制造”等產(chǎn)業(yè)共建模式，在產(chǎn)業(yè)融灣上率先突圍。充分發(fā)揮新興縣融灣先行示范“橋頭堡”作用，以點帶面實現(xiàn)與灣區(qū)城市的交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生和社會治理一體化發(fā)展，全面拓展“東融灣區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展的新空間。
記者：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，廣東要下功夫解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題。近年來，云浮對標(biāo)落實省委部署要求，在破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題方面做了哪些積極探索，有哪些新的思路舉措？
盧榮春：今年，我們牢牢抓住省委實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”這個頭號工程，扭住關(guān)鍵重點、全面攻堅發(fā)力，積極探索破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題的云浮路徑。
一是探索“雙路徑”閉環(huán)發(fā)展模式，推進(jìn)縣鎮(zhèn)村一體發(fā)展。一方面，繼續(xù)采取“自上而下”路徑，主要運用行政的手段，做大做強(qiáng)縣域?qū)嵙?，推動財政、土地、技術(shù)、人才等要素資源自上而下覆蓋流動、直達(dá)基層；另一方面，采取“由下及上”路徑，主要運用市場的手段，發(fā)展壯大鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入、鎮(zhèn)財政收入規(guī)模，提升鎮(zhèn)村公共服務(wù)水平，吸引更多人才回流鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，逐步減輕縣級公共財政負(fù)擔(dān)，由下及上逐級“解套松綁”。同時，明確“市、縣、鎮(zhèn)、村、戶”責(zé)任清單，讓“雙路徑”兩端接通，形成互補互動的市縣鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部循環(huán)體系，有效地發(fā)揮有為政府和有效市場的作用。
二是堅持“項目為王”，一體推進(jìn)縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展。堅持市縣鎮(zhèn)村招商工作“一盤棋”，按照“重大項目進(jìn)縣入園、中等項目鎮(zhèn)域布局、小微項目村級承接”原則，更好統(tǒng)籌縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特色、村的資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目梯次布局。在縣級，布局打造3個千億產(chǎn)業(yè)集群和5個縣域“百億級園區(qū)”；在鎮(zhèn)級，構(gòu)建以縣城鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)為支撐，專業(yè)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局；在村級，大力探索發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。行政村層面，鞏固拓展“政銀企村”養(yǎng)殖小區(qū)共建模式，確保全市972個行政村（社區(qū)）經(jīng)營性收入今年年底前全部高于15萬元；自然村層面，選點布局520條自然村作為試點，大力發(fā)展“政銀企村戶”共建家庭農(nóng)場和“企業(yè)+自然村+能人”共建美麗牧場等項目，力爭每條試點自然村明年底前經(jīng)營性收入達(dá)到8萬元以上。
三是突出“放權(quán)賦能”，引導(dǎo)要素資源向縣鎮(zhèn)村延伸。探索推動縣域經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，實施市對縣、縣對鎮(zhèn)的權(quán)限下放，讓各級財權(quán)與事權(quán)相匹配。加快建立縣級財力保障長效機(jī)制，建立建設(shè)用地“指標(biāo)池”，推動縣域人才統(tǒng)籌使用，引導(dǎo)各種要素資源投向縣鎮(zhèn)村建設(shè)。實施“千企幫千村、萬企興萬村”行動，廣泛動員工商企業(yè)、社會組織、外出鄉(xiāng)賢、僑商僑胞等力量參與建設(shè)，以最強(qiáng)合力推動“百千萬工程”落地落實。
記者：中共廣東省委十三屆三次全會指出，改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”是廣東最鮮明的標(biāo)識，是必須始終牢牢扭住、不斷鞏固發(fā)展的最關(guān)鍵優(yōu)勢。云浮將如何抓好貫徹落實？
盧榮春：云浮將緊扣省委全會部署要求，緊盯補短板、強(qiáng)弱項，全面激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”系統(tǒng)，以更新觀念、更寬視野、更大力度，再造新征程云浮現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵新優(yōu)勢。
一是向改革發(fā)力再造新優(yōu)勢。突出釋放高質(zhì)量發(fā)展動能，緊盯科技創(chuàng)新、國資國企、民營經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域，學(xué)習(xí)借鑒深圳綜合改革試點自由貿(mào)易試驗、優(yōu)化投資體制、產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展等經(jīng)驗，推動形成改革政策疊加效應(yīng)。突出優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，緊盯“辦事效率”“運營成本”“要素保障”等瓶頸制約問題，對標(biāo)大灣區(qū)城市一流營商環(huán)境，“硬件+軟件+技術(shù)+人才”多管齊下，堅決打好營商環(huán)境“翻身仗”。突出提升高質(zhì)量發(fā)展成色，緊盯群眾關(guān)注的熱點難點問題，扭住教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老托幼等民生領(lǐng)域短板，推出更多得人心、暖人心、穩(wěn)人心的改革舉措，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。云浮將全力抓好新發(fā)展階段創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革22項，釋放改革新動能。
二要向開放發(fā)力再造新優(yōu)勢。今年1-5月，全市東盟的出口額增長66%，說明我們的產(chǎn)業(yè)與東盟國家有極大的互補性。要積極搶抓RCEP全面生效的重大機(jī)遇，深化與RCEP等“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，推動石材、不銹鋼、鋁制品、電子產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)制菜等特色“拳頭產(chǎn)品”走出去，招引更多國際資源落戶發(fā)展。搶抓“舉全省之力推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)”的戰(zhàn)略機(jī)遇，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)“引進(jìn)來”、更多灣區(qū)功能“接過來”、更多創(chuàng)新平臺“建起來”、更多外地旅客“留下來”，實現(xiàn)資源共享、市場相通、產(chǎn)業(yè)相融，更好融入全國大市場。搶抓省大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策機(jī)遇，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，分類編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，做好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、推介招商、資源招商、鄉(xiāng)賢招商、會展招商、上門招商等文章，加快構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)體系。
三是向創(chuàng)新發(fā)力再造新優(yōu)勢。推動制度深化，針對產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求公開“張榜”，支持龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，在金屬智造、生物醫(yī)藥、不銹鋼、石材等重點行業(yè)實施一批重大科技創(chuàng)新項目，提高創(chuàng)新鏈整體效能；推動成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，加強(qiáng)全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，努力實現(xiàn)更多“從0到1”“從1到10”的突破；推動環(huán)境優(yōu)化，建立健全財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制、科技創(chuàng)新財政激勵政策，繼續(xù)加大對基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新平臺、培引人才等財政投入力度，厚植云浮創(chuàng)新創(chuàng)造的社會土壤。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚共識力量
記者：人民政協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織和民主形式，是國家治理體系的重要組成部分。對于進(jìn)一步加強(qiáng)市委對市政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，您有什么設(shè)想和要求？
盧榮春：云浮市委始終將政協(xié)工作納入黨委工作總體布局，一體謀劃、一體推進(jìn)，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政協(xié)工作全過程各方面。
一是突出“政治引領(lǐng)”，推動政協(xié)工作與黨委工作同向而行。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，始終做到人民政協(xié)一切工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下展開，一切活動圍繞黨委、政府中心任務(wù)進(jìn)行。堅持將政協(xié)工作納入黨的工作總體布局，每年都會同市政府、市政協(xié)共同制定年度協(xié)商計劃，每半年聽取一次政協(xié)黨組工作情況匯報，堅持全市“三重一大”事項充分征求政協(xié)意見，堅持市政協(xié)主席全程列席市委常委會會議、分管領(lǐng)導(dǎo)列席黨政有關(guān)會議制度，及時研究解決政協(xié)工作中的重大問題，確保人民政協(xié)政治有地位、履職有底氣、建言有機(jī)會、出力有舞臺。今年市政協(xié)協(xié)商計劃明確了6類共12項協(xié)商任務(wù)，上半年市委領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)工作作出專項批示6次，切實推動政協(xié)成為黨委、政府的重要參謀助手和全市奮進(jìn)新征程的重要力量。
二是突出“爭先進(jìn)位”，大力支持政協(xié)履職擔(dān)當(dāng)。市委加強(qiáng)對政協(xié)工作提要求、點題目、交任務(wù)，健全和落實市委領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)重大會議、重要活動，以及市委領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點提案等制度機(jī)制，不斷鞏固拓展黨委重視、政府支持、政協(xié)有為、各方配合的工作格局。今年以來，24件政協(xié)提案由市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)銜督辦，其中市委領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦10件，推動政協(xié)協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化為云浮高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。
三是突出“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”，支持加強(qiáng)“兩支隊伍”建設(shè)。大力支持人民政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)政協(xié)委員和政協(xié)干部“兩支隊伍”建設(shè)，大興調(diào)查研究，不斷提升政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事“四種能力”，并為政協(xié)履職創(chuàng)造良好環(huán)境、提供有力保障。突出選好管好用好政協(xié)委員，進(jìn)一步嚴(yán)明人選要求、產(chǎn)生機(jī)制和退出機(jī)制，健全履職檔案，完善考核辦法，確保把代表性強(qiáng)、議政水平高、群眾認(rèn)可、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人士吸收到委員隊伍。
記者：推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。云浮將如何廣泛凝聚政協(xié)智慧力量，譜寫中國式現(xiàn)代化廣東實踐的云浮新篇章？
盧榮春：市委始終注重發(fā)揮好政協(xié)作用，不斷豐富全過程人民民主的云浮實踐，為實現(xiàn)省委賦予云浮“爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展”目標(biāo)定位凝聚政協(xié)智慧和力量。
一是堅持團(tuán)結(jié)最廣泛的朋友。始終堅持為黨交友，市委主動加強(qiáng)與各黨派團(tuán)體、工商聯(lián)、無黨派人士的合作共事，強(qiáng)化與港澳同胞和海外僑胞團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，以及與外出鄉(xiāng)賢、異地商會等的溝通交流，持續(xù)做好牽線搭橋工作。去年以來，市委先后組織舉辦云浮港澳鄉(xiāng)賢視頻懇親會、旅穗鄉(xiāng)賢助力高質(zhì)量發(fā)展座談會、廣東僑商“云浮行”等活動，有力凝聚起支撐高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
二是堅持凝聚最廣泛的共識。充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，重點圍繞“服務(wù)”和“融入”粵港澳大灣區(qū)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)縣鎮(zhèn)村一體化發(fā)展等方面，積極組織開展專題調(diào)研、專題協(xié)商、視察考察和民主監(jiān)督等活動，以高質(zhì)量建言資政服務(wù)推動云浮開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。今年5月，市委會同市政府、市政協(xié)舉辦全年首場云商·書記市長面對面協(xié)商座談會，成為廣東全省地級市中首場有市委書記、市長共同出席的協(xié)商座談會，廣受關(guān)注和好評。
三是堅持匯聚最廣泛的力量。加強(qiáng)委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾，鼓勵引導(dǎo)和支持委員深入基層一線，傾聽群眾聲音，加強(qiáng)收集和反映社情民意，協(xié)助黨委、政府做好宣傳政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、堅定信心的工作。今年，由市政協(xié)牽頭組織開展了“我為實施‘百千萬工程’反映社情民意”活動，共征集到相關(guān)信息100余條，為推動市委市政府決策部署落地見效提供了有益參考。 （人民政協(xié)網(wǎng)7月17日電）
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