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無(wú)障礙
政 府 工 作 報(bào) 告
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人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
云浮市代市長(zhǎng) 卓志強(qiáng)
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
本屆政府任期工作回顧
本屆政府任期的五年，是充滿(mǎn)挑戰(zhàn)和機(jī)遇的五年，也是我市全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃、啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的五年。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，帶領(lǐng)全市人民，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)實(shí)干，圓滿(mǎn)完成了市四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。
預(yù)計(jì)2011年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值501.9億元，比上年（下同）增長(zhǎng)15%，比2006年增長(zhǎng)1.2倍；人均生產(chǎn)總值2.1萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.9%，比2006年增長(zhǎng)1.1倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值183.2億元，增長(zhǎng)36.8%，比2006年增長(zhǎng)2.2倍；地方財(cái)政一般預(yù)算收入29.8億元，增長(zhǎng)32.8%，比2006年增長(zhǎng)1.6倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額363.2億元，增長(zhǎng)30%，比2006年增長(zhǎng)2.3倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額168.6億元，增長(zhǎng)18.5%，比2006年增長(zhǎng)1.3倍;外貿(mào)進(jìn)出口總額13.5億美元，增長(zhǎng)0.7%，比2006年增長(zhǎng)1.5倍；2011年11月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額553億元、貸款余額328億元，分別增長(zhǎng)13.6%和18%，分別比2006年增長(zhǎng)1.2倍和2.1倍。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排位不斷前移，2011年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速分別居全省第1位、第2位和第3位。
（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。
工業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成。打造“五大”百億特色產(chǎn)業(yè)集群取得突破性進(jìn)展，各大產(chǎn)業(yè)均找到轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效載體。獲批石材、不銹鋼制品和電池等3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)。建成云浮國(guó)際石材博覽中心，引進(jìn)北方集團(tuán)投資50億元建設(shè)中國(guó)·云浮國(guó)際石材產(chǎn)業(yè)城。中材、華潤(rùn)、英坭等知名企業(yè)先后落戶(hù)或增資擴(kuò)產(chǎn)。新興縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、省市共建先進(jìn)制造業(yè)（硫化工）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加快推進(jìn)。云浮發(fā)電廠(chǎng)C廠(chǎng)建成投產(chǎn)，云浮風(fēng)電項(xiàng)目（羅定亞婆髻山和新興天露山風(fēng)電場(chǎng)）已動(dòng)工建設(shè)，華潤(rùn)西江發(fā)電廠(chǎng)項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家能源局，云浮核電站（中廣核、中電投）項(xiàng)目建議書(shū)已上報(bào)省發(fā)改委。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。與四大商業(yè)銀行和國(guó)開(kāi)行簽訂授信總額556.8億元融資協(xié)議，并已落實(shí)316億元。大華農(nóng)公司成功上市，溫氏集團(tuán)、新達(dá)公司成功發(fā)行企業(yè)債券。新培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)200家，建設(shè)一批“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程配送中心和農(nóng)家店。2011年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資21.5億元，比2006年增長(zhǎng)3.2倍。創(chuàng)建國(guó)家
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到417個(gè)，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)69家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社241個(gè)，帶動(dòng)27萬(wàn)農(nóng)戶(hù)增收致富。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)溫氏集團(tuán)三度入選廣東百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)前10位，并成為廣東“千百億”名牌培育工程企業(yè)，2011年銷(xiāo)售收入突破300億元。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地發(fā)展到52個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)品分別發(fā)展到58個(gè)、23個(gè)和9個(gè)。郁南縣10萬(wàn)畝沙糖桔生產(chǎn)基地、羅定市20萬(wàn)畝稻谷生產(chǎn)基地被列為全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地。糧食生產(chǎn)連年豐收，均完成省下達(dá)的考評(píng)任務(wù)。
自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。五年共創(chuàng)建省級(jí)以上工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心等創(chuàng)新載體22個(gè)，組建云浮石材研究院、物聯(lián)網(wǎng)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)6所。獲批省級(jí)以上科技項(xiàng)目374項(xiàng)，其中省部產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目99項(xiàng)；被批準(zhǔn)為全省第一批產(chǎn)學(xué)研合作示范市，2010年獲中國(guó)產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)獎(jiǎng)，2011年被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。建成國(guó)家石材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）和五金制品、石材產(chǎn)品省級(jí)檢驗(yàn)站，省級(jí)五金制品和石材專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)先后落戶(hù)。五年共有15個(gè)產(chǎn)品獲廣東省名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，有8個(gè)特色產(chǎn)品成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；新增廣東省著名商標(biāo)25件、馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)各2件。
（三）雙轉(zhuǎn)移取得新成效。
四大園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園入圍省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，競(jìng)獲扶持資金5億元，并被認(rèn)定為省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)；佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園競(jìng)獲省專(zhuān)業(yè)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園扶持資金1億元；云浮循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園被認(rèn)定為全省首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園；云浮雙東環(huán)保工業(yè)園被省環(huán)保局批準(zhǔn)為環(huán)保類(lèi)專(zhuān)業(yè)園區(qū)。截至2011年底，四大園區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金47.5億元，帶動(dòng)社會(huì)投入22.6億元；入園項(xiàng)目368個(gè)，計(jì)劃總投資724.3億元。其中佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金26.6億元，入園項(xiàng)目235個(gè)，計(jì)劃總投資406億元，建成投產(chǎn)項(xiàng)目182個(gè)。
招商引資和項(xiàng)目建設(shè)迅猛發(fā)展。五年共簽約項(xiàng)目833個(gè)（含內(nèi)外資），合同投資總額953.9億元。其中2011年簽訂項(xiàng)目239個(gè)，合同投資總額462億元，引資總額相當(dāng)于“十五”時(shí)期的3.3倍。豐達(dá)、愛(ài)信精機(jī)、嘉吉、家樂(lè)福等世界500強(qiáng)、大型外資企業(yè)相繼落戶(hù)。2009—2011年，共確定210個(gè)項(xiàng)目為市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，完成投資444.2億元。其中2011年安排100項(xiàng)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，完成投資176.7億元。
農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)有序化技能化規(guī)?；D(zhuǎn)移就業(yè)。五年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力25.6萬(wàn)人，其中轉(zhuǎn)移到珠三角等地9.5萬(wàn)人；組織技能培訓(xùn)14.8萬(wàn)人次，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)13.4萬(wàn)人。我市校企合作訂單式等培訓(xùn)模式獲上級(jí)充分肯定。
（四）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。
五年共投入209億元，是此前13年累計(jì)投入的3倍。全力推進(jìn)以“七三三三一”工程為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成廣梧高速（云浮段）、云浮新港，全面整治西江航道（云浮段）。云岑高速、陽(yáng)羅高速、南廣高鐵、羅岑鐵路、溫氏都楊碼頭、云浮港都楊通用碼頭（煤碼頭）等均已動(dòng)工建設(shè)；江羅高速已完成項(xiàng)目動(dòng)工前期工作，汕湛高速清遠(yuǎn)清新至云浮新興段省已同意開(kāi)展項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)。云肇輕軌、懷羅高速、羅信高速和云浮新港、都楊、溫氏三大物流園前期工作進(jìn)展順利。升級(jí)改造國(guó)道324線(xiàn)（云浮段）及省道368線(xiàn)等一批公路，實(shí)現(xiàn)通鎮(zhèn)、通村公路硬底化。截至2011年底，全市等級(jí)公路通車(chē)?yán)锍坦?st1:chmetcnv w:st="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="7420" unitname="公里">7420公里，五年新增
（五）人居環(huán)境建設(shè)創(chuàng)出新亮點(diǎn)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平顯著提高。啟動(dòng)云城、云安同城化和都楊新城區(qū)（城北新城區(qū)）建設(shè)，云六大道和河楊公路先后完成升級(jí)改造，沿江公路（六都至都楊段）基本貫通，新城快線(xiàn)（云楊公路）建設(shè)加快推進(jìn)，初步搭起“一江三組團(tuán)”城市發(fā)展路網(wǎng)架構(gòu)。改造完善南山森林公園、市人民廣場(chǎng)和市城區(qū)供水管網(wǎng)及部分主干道路。建成城市型慢行綠道
電網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。五年共投入電網(wǎng)建設(shè)資金33.2億元，其中農(nóng)網(wǎng)改造15.8億元，新建、改造10千伏及以上輸變電線(xiàn)路
生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得顯著成績(jī)。化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量控制在省下達(dá)的目標(biāo)以?xún)?nèi)。單位GDP能耗1.227噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2006年下降16.3%。全面完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)，成功創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)市，森林覆蓋率達(dá)67%。提前實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠(chǎng)目標(biāo)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)63.3%，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。建成155條省級(jí)衛(wèi)生村和14.8萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村衛(wèi)生廁。全面推行城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集清運(yùn)。成功創(chuàng)建省衛(wèi)生城市并啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。
（六）基本公共服務(wù)均等化邁出新步伐。
社會(huì)保障水平不斷提高。五年共投入民生事業(yè)134.2億元，占財(cái)政支出59.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)16萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。建成保障性住房3120套。基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)居民。城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)、特殊困難群眾大病醫(yī)療救助等制度進(jìn)一步健全。我市成為全國(guó)金保工程建設(shè)示范市。
扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作成效顯著。累計(jì)投入幫扶資金5.1億元，改善貧困村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目450個(gè)，惠及貧困戶(hù)3.2萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)兩年基本完成”目標(biāo)。2010年省考評(píng)獲“優(yōu)”等次。
教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面發(fā)展。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，學(xué)前教育、特殊教育、高中階段教育和高等教育加快發(fā)展。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%以上，通過(guò)省“普高”驗(yàn)收。高考上本科人數(shù)逐年增加，高等教育在校生達(dá)到4.6萬(wàn)人。校舍安全工程建設(shè)有序推進(jìn)。市教育園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，市中專(zhuān)新校區(qū)（首期）基本建成。教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”全面落實(shí)，“代轉(zhuǎn)公”問(wèn)題全面解決。新建市圖書(shū)館、博物館、檔案館等一批公共文化設(shè)施。農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工作居全省前列。創(chuàng)建“廣東省禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”和“廣東省石藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”。完成全國(guó)第三次文物普查和第二輪地方志編修。基本完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，率先實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。建設(shè)市人民醫(yī)院新院，擴(kuò)建市中醫(yī)院，完成 20間鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院改造和829間農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。成功創(chuàng)建全國(guó)基層（社區(qū)和農(nóng)村）中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、全省首個(gè)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市，創(chuàng)建4個(gè)全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。成功組織第16屆亞運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f云浮站活動(dòng)，承辦2011年全國(guó)青少年（男子）曲棍球錦標(biāo)賽和舉辦第三、第四屆市運(yùn)會(huì)。參加第13屆省運(yùn)會(huì)和第6屆省殘運(yùn)會(huì)獲金牌總數(shù)分別名列全省第12位、第13位。成功創(chuàng)建并連獲省雙擁模范城。國(guó)防建設(shè)和民兵預(yù)備役、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人事人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、地震、民族宗教、檔案、外事僑務(wù)、港澳事務(wù)、臺(tái)務(wù)、人民防空、消防、保密、氣象、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、貿(mào)促會(huì)、新聞出版以及駐市外機(jī)構(gòu)等工作也取得新成績(jī)。
平安和諧云浮建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)和包案制度，加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全面建成縣鎮(zhèn)村綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心，圓滿(mǎn)完成奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)和大運(yùn)會(huì)舉辦期間的安保和維穩(wěn)任務(wù)，全市社會(huì)大局保持穩(wěn)定。加大打私、打假、打擊傳銷(xiāo)和食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度，市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)一步完善，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力有效提升。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，有效防范了重特大安全事故的發(fā)生。全面推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到切實(shí)保障。
人民生活明顯改善。2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16367元、農(nóng)村居民人均純收入7553元,分別是2006年的1.6倍和1.7倍。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)383.9億元。市政府承諾為群眾辦的“十件民生實(shí)事”按計(jì)劃完成。
（七）體制機(jī)制改革闖出新路子。
實(shí)施主體功能擴(kuò)展、三網(wǎng)融合、三規(guī)合一、美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造行動(dòng)等工作創(chuàng)新，獲上級(jí)肯定和社會(huì)廣泛關(guān)注。農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村金融改革、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，我市被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)全國(guó)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市，被國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、電子商務(wù)三網(wǎng)融合創(chuàng)新示范城市，被省批準(zhǔn)為全省三規(guī)合一試點(diǎn)市、農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村信用體系建設(shè)示范區(qū)、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作示范市，以及三網(wǎng)融合雙向互動(dòng)數(shù)字電視應(yīng)用、遠(yuǎn)程教育應(yīng)用、遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診和智慧城市試點(diǎn)市，云浮三網(wǎng)融合應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地列為全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
（八）政府施政能力實(shí)現(xiàn)新提升。
認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并報(bào)告工作，主動(dòng)向市政協(xié)通報(bào)情況，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)。五年共辦理人大代表建議469件、政協(xié)委員提案859件。全面完成“五五”普法任務(wù)。清理審批事項(xiàng)294項(xiàng)。完成新一輪市縣政府機(jī)構(gòu)改革，全面開(kāi)展富縣強(qiáng)鎮(zhèn)、簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革。各級(jí)行政服務(wù)中心和行政電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)一步完善，市、縣兩級(jí)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目公開(kāi)平臺(tái)全面開(kāi)通。率先在全省建立“農(nóng)村廉政直通車(chē)”制度。市政府班子在省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中連續(xù)四年被評(píng)為“好”的等次。
過(guò)去五年取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下在復(fù)雜困難環(huán)境中抓準(zhǔn)機(jī)遇、化危為機(jī)的結(jié)果，是歷屆市委、市政府班子艱苦創(chuàng)業(yè)、打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持我市發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞，駐云浮部隊(duì)和武警、消防人員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！
各位代表，回顧過(guò)去五年的工作，我們得到許多有益的啟示：一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，敢于探索科學(xué)發(fā)展新路，敢于自加壓力，迎難而上，才能不斷創(chuàng)出工作新業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)新突破。二是必須堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”融合發(fā)展，才能從根本上改變?cè)聘∠鄬?duì)欠發(fā)達(dá)的狀況。三是必須堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新不動(dòng)搖, 調(diào)動(dòng)一切積極因素，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境，才能不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的活力和動(dòng)力。四是必須堅(jiān)持執(zhí)政為民不動(dòng)搖，實(shí)實(shí)在在為老百姓謀福祉，才能不斷贏得人民群眾的信任和支持。五是必須堅(jiān)持依法行政不動(dòng)搖，大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，才能不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。
同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展不充分仍然是我市面臨的主要矛盾。主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，還沒(méi)有形成一批支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化水平較低，尤其是中心城區(qū)集聚輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；公共事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；政府服務(wù)效能有待提高。對(duì)這些困難和薄弱環(huán)節(jié)，我們將采取切實(shí)措施，認(rèn)真予以解決。
今后五年的奮斗目標(biāo)和總體要求
今后五年，是我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越趕超、科學(xué)崛起的重要時(shí)期，我們面臨重大發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)際看，重振全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已成為世界各國(guó)廣泛共識(shí)，有利于我市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、拓展發(fā)展空間。從國(guó)內(nèi)看，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力擴(kuò)大內(nèi)需促增長(zhǎng)，我省加快實(shí)施雙轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，必將為我市發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。從我市看，已形成加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，尤其是隨著園區(qū)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益凸顯，這為我市加快融入珠三角、加快發(fā)展迎來(lái)難得的機(jī)遇。只要我們搶抓機(jī)遇、勇于進(jìn)取、務(wù)實(shí)工作，就一定能夠在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。
今后五年的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面落實(shí)市第五次黨代會(huì)工作部署，圍繞“跨越趕超、科學(xué)崛起”主題和建設(shè)幸福云浮目標(biāo)，大力實(shí)施“集聚帶動(dòng)、轉(zhuǎn)型拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌推動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和人居環(huán)境建設(shè)示范市、廣東富庶文明大西關(guān)，努力開(kāi)創(chuàng)云浮科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)15%、28%、23.5%和20%以上，每年增速高于全國(guó)全省平均水平，位居全省前列；全市科學(xué)發(fā)展水平、人民幸福指數(shù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平在全省排位不斷前移；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、城鄉(xiāng)建設(shè)更加協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境更加良好。
根據(jù)上述總體要求，實(shí)現(xiàn)今后五年奮斗目標(biāo)，必須在“六個(gè)全面提升”上下功夫：
（一）全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。按照加快融入珠三角的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)圍繞中心城區(qū)、縣（市）城區(qū)、四大園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚帶，全面推進(jìn)高速公路、高速鐵路、城際輕軌、西江航道和港口碼頭建設(shè)，加快各類(lèi)交通運(yùn)輸站場(chǎng)和縣鎮(zhèn)村公路建設(shè)與改造，實(shí)現(xiàn)與珠三角、粵西以及大西南地區(qū)的快速通達(dá)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力和水資源利用率。加快能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
（二）全面提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，加快新型工業(yè)化步伐；堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，以改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越；堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重；大力發(fā)展各具特色的地方經(jīng)濟(jì)，加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
（三）全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。突出宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，加快新型城市化進(jìn)程。堅(jiān)持綠色、智慧、包容和以人為本發(fā)展理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平抓好城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)宜居的生態(tài)綠城、宜業(yè)的創(chuàng)業(yè)新城、平安的和諧之城，努力把云浮建設(shè)成為有特色、有品位、值得作為故鄉(xiāng)的宜居宜業(yè)平安幸福之城。
（四）全面提升民生保障水平。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，提升教育質(zhì)量，加快創(chuàng)建教育強(qiáng)市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善惠及全民的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
（五）全面提升文化強(qiáng)市建設(shè)水平。大力挖掘、傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高公民道德水平。積極舉辦和參與禪宗文化交流活動(dòng)，努力建設(shè)“世界禪宗文化思想高地”。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的普惠型公共文化服務(wù)體系，讓群眾文化惠及百姓。推動(dòng)文化資源向產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化，加快文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
（六）全面提升社會(huì)建設(shè)水平。以人民群眾滿(mǎn)意為目標(biāo)，全面建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治和廉潔高效政府。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入推進(jìn)法治云浮建設(shè)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，市第五次黨代會(huì)和人民代表大會(huì)的相繼召開(kāi)，標(biāo)志著云浮發(fā)展新的航程已經(jīng)開(kāi)啟。只要全市人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，就一定能圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)更加美好的明天。
2012年工作安排
2012年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越趕超、科學(xué)崛起打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。做好今年工作責(zé)任重大。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆十一次全會(huì)精神和市第五次黨代會(huì)工作部署，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
2012年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)11.9%；單位GDP能耗下降3.89%，主要污染物排放量控制在省考核指標(biāo)以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7%;以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%以?xún)?nèi)。
實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)，我們必須抓好以下八方面工作：
（一）加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做優(yōu)存量經(jīng)濟(jì)。
加快工業(yè)集聚發(fā)展。全力推進(jìn)“千億工業(yè)”大會(huì)戰(zhàn)，大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)工程，推動(dòng)“五大”特色產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快“中國(guó)·云浮國(guó)際石材產(chǎn)業(yè)城”、中材水泥、華潤(rùn)水泥、青洲水泥、云浮風(fēng)電等項(xiàng)目和新興縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、省市共建先進(jìn)制造業(yè)（硫化工）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力促華潤(rùn)西江發(fā)電廠(chǎng)、云浮核電站（中廣核、中電投）、云浮電廠(chǎng)D廠(chǎng)、粵瀧電廠(chǎng)二期、郁南抽水蓄能發(fā)電等電力能源項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)取得突破。制定石材等產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)打造一批國(guó)內(nèi)外知名品牌。推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，利用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息化改造提升機(jī)械制造、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物制藥、電子信息、電池新材料等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮云浮循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、云浮雙東環(huán)保工業(yè)園示范帶動(dòng)作用，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造一批環(huán)境友好型特色產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)繼續(xù)培育一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)29%以上。
發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力引入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和培育本土龍頭服務(wù)企業(yè)。發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的作用，加快發(fā)展信息、金融、會(huì)展、咨詢(xún)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善政銀企合作機(jī)制，落實(shí)與四大商業(yè)銀行和國(guó)開(kāi)行授信融資協(xié)議，保持信貸資金較快增長(zhǎng)。著力開(kāi)發(fā)禪宗文化、溫泉、原始生態(tài)森林、生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等旅游資源，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)接待游客965萬(wàn)人次、旅游總收入105億元。辦好第九屆中國(guó)（云?。﹪?guó)際石材科技展覽會(huì)、第三屆廣東（云?。┦幕?jié)。加快寶利來(lái)、華立、遠(yuǎn)大等五星級(jí)酒店和東方時(shí)代廣場(chǎng)、家樂(lè)福等城市商貿(mào)綜合體項(xiàng)目及各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)三網(wǎng)融合應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、健康休閑等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家和全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范縣建設(shè)，發(fā)揮溫氏集團(tuán)龍頭帶動(dòng)作用，打造國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。年內(nèi)新發(fā)展省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 2家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 10家、縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社50個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，年內(nèi)新創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地5個(gè)。搶抓國(guó)家推動(dòng)水利改革發(fā)展機(jī)遇，精心組織實(shí)施一批重大水利工程。加快佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園防洪治澇、南山河城區(qū)防洪和羅定市引沙灌區(qū)等工程建設(shè)，年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)8宗中小河流治理項(xiàng)目、完成16宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和30宗灌區(qū)改造工程。推進(jìn)村村通自來(lái)水工程。加快中低產(chǎn)農(nóng)田改造，年內(nèi)建設(shè)1.8萬(wàn)畝現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧食種植面積穩(wěn)定在180萬(wàn)畝、總產(chǎn)66萬(wàn)噸以上。
加快發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)。加快加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和龍頭骨干企業(yè)出口的支持。推動(dòng)外商投資企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)。加快云浮海關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)綜合樓等口岸服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。加強(qiáng)與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，積極開(kāi)拓東盟、非洲、俄羅斯等新興國(guó)家貿(mào)易市場(chǎng)，拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度。組織參加第111、112屆廣交會(huì)、第四屆廣東外商投資企業(yè)產(chǎn)品（內(nèi)銷(xiāo)）博覽會(huì)、2012年粵港澳等境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作交流活動(dòng)。力爭(zhēng)全年進(jìn)出口總額和出口總額分別增長(zhǎng)12%以上。
加強(qiáng)自主創(chuàng)新。發(fā)揮云浮高新區(qū)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家和省級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心等創(chuàng)新載體以及國(guó)家石材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）等平臺(tái)的作用，加大創(chuàng)新型人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、生物制藥等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。
（二）加快推進(jìn)雙轉(zhuǎn)移，做大增量經(jīng)濟(jì)。
加快四大園區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、土地集約利用、生活設(shè)施集中配套的要求，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、征地報(bào)批和公共配套服務(wù)設(shè)施，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境。年內(nèi)四大園區(qū)新動(dòng)工和建成項(xiàng)目投資額均要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)35%以上，其中佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園要達(dá)到40%以上，成為全市主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
提升招商引資質(zhì)量。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商、平臺(tái)招商和重點(diǎn)招商，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)投資額10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，其中世界500強(qiáng)或大型外資企業(yè)2家，大型央企2家、龍頭民企6家。堅(jiān)持引進(jìn)項(xiàng)目與引進(jìn)技術(shù)、管理、人才相結(jié)合，鼓勵(lì)外資更多投向傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高利用外資水平。力爭(zhēng)年內(nèi)合同利用外資和實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)12%以上，確保招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目履約率達(dá)到70%以上。
加快重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。健全抓落實(shí)責(zé)任機(jī)制，提高服務(wù)水平，全力抓好總投資1057.2億元、年內(nèi)計(jì)劃投資191.8億元的100項(xiàng)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。
加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。以基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為突破口，以技能培訓(xùn)為抓手，以勞務(wù)對(duì)接為依托，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序化技能化規(guī)?；D(zhuǎn)移就業(yè)。推進(jìn)技工院校與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)企業(yè)對(duì)接，全面推行校企合作訂單式培訓(xùn)、技能下鄉(xiāng)培訓(xùn)、結(jié)對(duì)培訓(xùn)和特色培訓(xùn)等培訓(xùn)模式，為我市實(shí)施雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略提供大批的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3.7萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人。
（三）加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力。
加快“七三三三一”等交通工程建設(shè)。加快云岑、陽(yáng)羅等高速公路建設(shè)，年內(nèi)建成云岑高速雙鳳至羅定段，動(dòng)工建設(shè)江羅高速。推動(dòng)南廣高鐵全面復(fù)工、羅岑鐵路加大投資力度。加快溫氏都楊碼頭、云浮港都楊通用碼頭（煤碼頭）和云浮新城物流園、云浮新港物流園等物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展西江航道整治和界首至南江口段文明樣板航道建設(shè)。推進(jìn)懷羅、羅信高速和云肇輕軌、都楊西江特大橋等項(xiàng)目前期工作，落實(shí)汕湛高速清遠(yuǎn)清新至云浮新興段項(xiàng)目業(yè)主。繼續(xù)謀劃申報(bào)一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
加快市域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造，加快農(nóng)村公路建設(shè)。年內(nèi)完成國(guó)道324線(xiàn)河口至安塘段改線(xiàn)、沿江公路（六都至都楊段）擴(kuò)建和省道276線(xiàn)、113線(xiàn)大修改造工程。加快推進(jìn)新城快線(xiàn)（云楊公路）和市新城區(qū)客運(yùn)站、貨運(yùn)中心等交通運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)。發(fā)展公交事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。
（四）加快推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展承載力。
做好城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。按照三規(guī)合一要求和“一江三組團(tuán)”城市發(fā)展格局，高標(biāo)準(zhǔn)修編完善城鄉(xiāng)、城市總體規(guī)劃和各類(lèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完善空間地理信息共享平臺(tái)，全面優(yōu)化空間布局。年內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)展城西新區(qū)、城東片區(qū)和城北新城區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制和全市農(nóng)林水土及生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃編制。加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)厲打擊違法違章建設(shè)行為。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，加快推進(jìn)“三舊”改造和市城區(qū)石材企業(yè)搬遷工作，加大閑置土地處置力度，提高土地集約節(jié)約利用水平。
完善城市服務(wù)功能。完善中心城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)的交通、供電、供水、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、旅游、商業(yè)等綜合服務(wù)功能。推進(jìn)市城區(qū)道路貫通工程，緩解交通擁堵問(wèn)題。推進(jìn)市城區(qū)應(yīng)急備用水源及都楊西江水廠(chǎng)建設(shè)。完成云城區(qū)河口街市政綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)蟠龍?zhí)旌皡^(qū)改造和市體育公園等市民活動(dòng)休閑場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)城市綜合管理，創(chuàng)建智慧城市，提高城市信息化、智能化水平。鞏固提升省衛(wèi)生城市成果，推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)“一城三江三線(xiàn)”生態(tài)景觀(guān)林帶建設(shè)。實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程和生態(tài)文明“萬(wàn)村綠”工程，創(chuàng)建省園林城市。年內(nèi)造林19萬(wàn)畝，綠化村莊100條。繼續(xù)創(chuàng)建一批名鎮(zhèn)、名村和宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊（社區(qū)）。健全節(jié)能減排目標(biāo)年度考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制和前置審核制度，狠抓重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
（五）加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。
著力提升禪宗文化影響力。深入開(kāi)展禪宗文化研究、挖掘，組織舉辦禪宗文化論壇等研討活動(dòng)，完善禪文化旅游配套服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)與日本、朝鮮、韓國(guó)等國(guó)家的交流，提升禪宗文化影響力。
著力發(fā)展群眾文化。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）文化室、農(nóng)家書(shū)屋等文化場(chǎng)所建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村電影放映、送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)，豐富群眾文化生活。鼓勵(lì)支持文藝創(chuàng)作。深入挖掘和整理南江文化。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。
著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推進(jìn)禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和石藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)在文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。加快文化改革發(fā)展，全面完成經(jīng)營(yíng)性文化單位改革。
（六）加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展凝聚力。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，推行在小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園，年內(nèi)全市各鎮(zhèn)（街）建設(shè)1所以上規(guī)范化中心幼兒園，基本普及學(xué)前三年教育。注重發(fā)展特殊教育。大力推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。加快薄弱高中改造和中職學(xué)校建設(shè)，提升高中階段教育水平。加強(qiáng)校園安全和校車(chē)安全管理。加快市教育園區(qū)和華立學(xué)院建設(shè)，年內(nèi)建成市技工學(xué)校新校區(qū)（一期）。著力解決市中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位不足問(wèn)題，擴(kuò)建新建幼兒園、小學(xué)、中學(xué)各2所。鼓勵(lì)和支持創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)、教育強(qiáng)縣，啟動(dòng)創(chuàng)建教育強(qiáng)市工作。
完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施全民技能提升儲(chǔ)備計(jì)劃，開(kāi)展公益性職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工行為。加快鎮(zhèn)（街）人力資源社會(huì)保障服務(wù)所建設(shè)，組織各類(lèi)大型招聘會(huì)，拓展網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.1萬(wàn)個(gè)，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)0.9萬(wàn)人，免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.15萬(wàn)人。
完善社會(huì)保障制度。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和市級(jí)統(tǒng)籌，做好職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度的統(tǒng)一銜接。完善困難群眾社會(huì)救助體系和殘疾人服務(wù)體系，切實(shí)保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭、老弱孤寡殘等困難群體的基本生活。抓好扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，全面完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。健全覆蓋社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)保障性住房1100套。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。繼續(xù)抓好市人民醫(yī)院新院和市婦幼保健院新院建設(shè)。完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，年內(nèi)完成30間基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）升級(jí)改造，完成1.5萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村改廁。全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。加大衛(wèi)生監(jiān)督和重大傳染病防治工作力度。加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，鞏固全國(guó)基層（社區(qū)和農(nóng)村）中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位成果。引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)流動(dòng)人口、娛樂(lè)場(chǎng)所、出租屋管理，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、“兩搶一盜”等嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。繼續(xù)抓好綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)“三級(jí)平臺(tái)”建設(shè)，完善“大排查”、“大調(diào)解”、“大接訪(fǎng)”等工作機(jī)制，切實(shí)預(yù)防和妥善處置群體性事件。繼續(xù)探索完善三級(jí)理事會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)信息化工作，完善應(yīng)急管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化各級(jí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊制假售假、走私行為，加強(qiáng)食品藥品安全管理和無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
統(tǒng)籌其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防教育、人民防空和民兵預(yù)備役工作，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員安置工作，鞏固省雙擁模范城成果。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。深入推進(jìn)“六五”普法，加強(qiáng)法律援助和司法救助。切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、國(guó)資、氣象、方志、檔案、對(duì)臺(tái)、老齡等各項(xiàng)工作。
提高財(cái)政保障能力。大力培育和扶持重點(diǎn)財(cái)源稅源，加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，確保財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政資金的預(yù)算管理、使用監(jiān)督、責(zé)任審計(jì)和績(jī)效考評(píng)。加大對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、體育和就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等民生事業(yè)投入，提高民生保障水平。
各位代表，我代表市人民政府承諾，今年繼續(xù)集中力量為人民群眾辦好扶貧、就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、物價(jià)、農(nóng)田水利和宜居環(huán)境建設(shè)等方面的十件實(shí)事。
（七）加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
推進(jìn)體制改革。著力抓好培育和規(guī)范管理社會(huì)組織、深化住房保障制度、深化醫(yī)療保障制度等三大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作。深化戶(hù)籍制度改革，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索解決農(nóng)村居民融入城市發(fā)展的有效途徑。深化富縣強(qiáng)鎮(zhèn)、簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革。推進(jìn)云城、云安深化行政管理體制改革試點(diǎn)工作。
推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。完善各縣（市、區(qū)）主體功能擴(kuò)展規(guī)劃。全面實(shí)施與主體功能區(qū)建設(shè)相配套的財(cái)政保障機(jī)制和政績(jī)考核機(jī)制。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村金融改革工作。
推進(jìn)信用云浮建設(shè)。完善市、縣征信中心建設(shè)，創(chuàng)建一批信用村、信用企業(yè)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民、各行各業(yè)和服務(wù)全社會(huì)的征信體系。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育，營(yíng)造“講信用、守信用”的良好社會(huì)環(huán)境。
推進(jìn)美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造行動(dòng)。全面實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推行自然村（居民小組）競(jìng)爭(zhēng)性“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目。探索外出鄉(xiāng)賢在社會(huì)管理、公益事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用的新途徑，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)建省文明城市工作。
（八）加快推進(jìn)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)政府服務(wù)發(fā)展能力。
提高依法行政水平。加強(qiáng)執(zhí)法公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依法科學(xué)民主決策，提高依法行政能力。完善向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)工作制度，認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行人大決議、決定，自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)提高辦理人大建議、政協(xié)提案質(zhì)量。
提高行政效率。創(chuàng)新政府管理方式，推進(jìn)電子政務(wù)和網(wǎng)上審批。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，把更多精力放在服務(wù)企業(yè)、監(jiān)管市場(chǎng)和解決民生問(wèn)題上。推進(jìn)全省“工程領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)”、“地方政府及政府機(jī)關(guān)績(jī)效管理”試點(diǎn)示范市創(chuàng)建工作。健全機(jī)關(guān)效能監(jiān)察機(jī)制，嚴(yán)肅查處政令不暢、辦事效率低等問(wèn)題。健全重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)掛帥和檢查督促機(jī)制，圍繞重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工程加強(qiáng)督查督辦并嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)幸福云浮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)等工作實(shí)行考核。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)廉政建設(shè)，確保反腐倡廉各項(xiàng)措施落到實(shí)處。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。切實(shí)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處損害企業(yè)和群眾利益的行為。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表，發(fā)展的藍(lán)圖令人鼓舞，崇高的使命催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谥泄苍聘∈形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)跨越趕超、科學(xué)崛起，建設(shè)幸福云浮作出新的更大的貢獻(xiàn)！
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