—— 云浮市投資促進(jìn)局
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2021年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)中央和省委、市委提出的法治建設(shè)工作任務(wù)，進(jìn)一步健全和完善依法行政機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真履行依法行政工作職能，服從和服務(wù)于全市投資促進(jìn)工作大局，將法治政府建設(shè)落實(shí)到投資促進(jìn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié),為云浮發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將我局2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、 依法行政工作的主要做法和成效
（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
1、認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省和市關(guān)于法治政府建設(shè)文件精神及規(guī)定，我局黨組書記、局長(zhǎng)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將法治建設(shè)擺在工作全局的重要位置，把黨組工作全面納入法治軌道。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持傳達(dá)市依法治市委員會(huì)會(huì)議精神，聽取依法治市工作匯報(bào)，指導(dǎo)開展法治政府建設(shè)工作。局黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，其他班子成員認(rèn)真履行分管職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”，扶犁深耕“責(zé)任田”，齊心協(xié)力抓落實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要講話、十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委十二屆六次全會(huì)、六屆市紀(jì)委六次全會(huì)精神，召開2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，堅(jiān)定不移將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。制定印發(fā)《云浮市投資促進(jìn)局落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，明確責(zé)任分工，全面壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任。
2、建立健全工作制度，落實(shí)以制度管人管權(quán)管事。為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成按制度辦事，以制度管人管事的良好局面，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，進(jìn)一步完善綜合管理類、后勤保障類、黨風(fēng)廉政類、信息化建設(shè)類、人事管理類等五大類32個(gè)制度，明確各部門和崗位的職責(zé)，做到有章可循、有據(jù)可依。同時(shí)做好辦公用房裝修，創(chuàng)文工作、信訪維穩(wěn)、人事工作、保密工作、安全生產(chǎn)、信息宣傳、內(nèi)部管理等。一年來(lái)全局各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，內(nèi)部管理和諧有序。
3、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。局主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)憲法、模范遵守憲法，堅(jiān)持習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，同實(shí)施法治建設(shè)規(guī)劃綱要結(jié)合起來(lái)，深化學(xué)習(xí)教育，狠抓任務(wù)落實(shí)，努力把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效。
（二）依法全面履行政府職能。
1、全力做好招商引資工作。今年我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，立足云浮市情、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化完善發(fā)展思路，圍繞打造十大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，對(duì)接融入“雙區(qū)”“兩個(gè)示范區(qū)”，創(chuàng)新工作機(jī)制，克服新冠疫情影響，整合招商資源，搭建合作平臺(tái)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，跟進(jìn)項(xiàng)目落地服務(wù)，取得一定成效，超額完成了招商引資目標(biāo)任務(wù)。2021年1-10月，全市共引進(jìn)招商項(xiàng)目59個(gè)，計(jì)劃總投資815.1億元,完成年度目標(biāo)任務(wù)181.1%；超億元（含10億元以上，下同）項(xiàng)目50個(gè),計(jì)劃投資810億元，占比99.4%，其中超10億元項(xiàng)目22個(gè),計(jì)劃投資745億元，占比91.4%。同時(shí)，十大園區(qū)經(jīng)濟(jì)方面共引進(jìn)31個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資671.8億元，占比82.4%。其中，金屬智造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)222.5億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)40億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)161億元，文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)45億元，信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)54.6億元，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)10億元，綠色能源項(xiàng)目1個(gè)139億元。
2、全力做好服務(wù)工作。國(guó)內(nèi)疫情緊張時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)溝通、視頻洽談等手段，確保招商引資工作不掉線、不斷檔；國(guó)內(nèi)疫情緩解時(shí)，組織招商小分隊(duì)，積極深入“京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角”三大經(jīng)濟(jì)圈，緊盯重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)引進(jìn)高質(zhì)量招商項(xiàng)目。與去年同期比，已提前超額完成全年招商目標(biāo)任務(wù)，引進(jìn)包括中鐵十二局建筑構(gòu)件項(xiàng)目（15億）、凝遠(yuǎn)新材料（12億）、微容二期（30億）、美迪斯電梯（30億）、華潤(rùn)新能源（139億）、翔海光電（22億）等為代表的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力較強(qiáng)的大項(xiàng)目。以組建“云浮市招商引資和企業(yè)服務(wù)中心”為契機(jī)，建立一站式服務(wù)窗口，為項(xiàng)目的簽約、建設(shè)、投產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)全過(guò)程提供跟蹤貼身服務(wù)，為企業(yè)排憂解難、兌現(xiàn)政策，全力打造誠(chéng)信高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、開放合作、透明安全的營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)與目標(biāo)客商溝通聯(lián)系，關(guān)心其生產(chǎn)生活情況，在疫情防控方面全力給予幫助與協(xié)調(diào)，將我市防控疫情、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施向廣大客商宣傳，不斷增強(qiáng)了投資者在云浮投資的信心。強(qiáng)化簽約項(xiàng)目的跟蹤，梳理摸底已簽約未動(dòng)工的項(xiàng)目，了解其未動(dòng)工的制約因素，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，幫助企業(yè)創(chuàng)設(shè)動(dòng)工條件，促使企業(yè)盡早開工建設(shè)。加大對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)全程跟蹤服務(wù)力度，做好簽約項(xiàng)目履約情況、資金到位情況的跟蹤統(tǒng)計(jì)，對(duì)標(biāo)大灣區(qū)服務(wù)指標(biāo)體系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)需要政府解決的事項(xiàng)實(shí)行“店小二”式的全程代辦、“經(jīng)理人”式的全程跟進(jìn)、“監(jiān)護(hù)人”式的全程保護(hù)。
（三）加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理，切實(shí)推進(jìn)依法行政制度建設(shè)。
1、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、備案和清理制度。及時(shí)對(duì)失效文件進(jìn)行清理，2021年度我局無(wú)對(duì)外發(fā)布規(guī)范性文件。
2、積極開展涉及證明事項(xiàng)的地方性法規(guī)、規(guī)章、文件清理和行政規(guī)范性文件自查自糾工作。經(jīng)自查，2021年我單位無(wú)涉及證明事項(xiàng)的地方性法規(guī)、規(guī)章、文件和行政規(guī)范性文件需要清理。
（四）推進(jìn)行政決策法制化、科學(xué)化、民主化。
健全依法決策機(jī)制。遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策的基本原則，我局的重大事項(xiàng)由黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論決定，使決策法制化、科學(xué)化、民主化。
（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策和監(jiān)管制度、“一把手”分管制度，全年召開局黨組會(huì)12次。嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)把選人用人觀，教育管理好子女、親屬及身邊工作人員，主動(dòng)接受黨員、群眾及社會(huì)各界監(jiān)督，樹立清正廉潔的良好形象。落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，今年以來(lái)，及時(shí)將向市政府報(bào)告每次外出招商情況報(bào)告25次，按季度報(bào)告全市招商引資項(xiàng)目情況分析，按規(guī)定報(bào)備黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，按時(shí)報(bào)告意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況，在黨史學(xué)習(xí)教育中，及時(shí)報(bào)告學(xué)習(xí)教育開展情況、專題組織生活會(huì)召開情況等內(nèi)容。黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照要求在年初向市政府作述職述廉報(bào)告，如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，局主要領(lǐng)導(dǎo)能夠帶頭執(zhí)行請(qǐng)休假制度和外出報(bào)告制度，其他班子成員也能夠按管理權(quán)限報(bào)告請(qǐng)休假。今年共向市政府外出報(bào)告12次。
2、深抓整改成果運(yùn)用。針對(duì)省委、市委巡察反饋的3方面9個(gè)問(wèn)題，制定印發(fā)《關(guān)于落實(shí)市委第三巡察組反饋問(wèn)題整改方案》及責(zé)任分解表，制定36余條整改措施，將責(zé)任分解落實(shí)到具體部門及人員，明確工作要求及完成時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理，8項(xiàng)問(wèn)題任務(wù)均已整改到位，其余1項(xiàng)取得了階段性整改成果，正在按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)之中。
3、建立健全政務(wù)公開制度，積極推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。落實(shí)政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，建立政府信息依申請(qǐng)公開和不予公開信息向主動(dòng)公開轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全政務(wù)公開保密審查機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)公開工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、加強(qiáng)招商網(wǎng)站建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)“五公開”制度、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”等規(guī)章制度，除了涉密和特殊要求的事項(xiàng)外，相關(guān)招商引資情況及時(shí)通過(guò)“投資云浮”微信公眾號(hào)及我局門戶網(wǎng)站公開，增強(qiáng)政務(wù)工作的透明度和公正性，提高辦事效率，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
（六）全面提高法治思維和依法行政能力。
1、認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，明確了五年法治政府的發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度以及憲法、監(jiān)察法等國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。結(jié)合紀(jì)律教育月活動(dòng)，以支部“三會(huì)一課”為抓手，加強(qiáng)黨章黨紀(jì)黨規(guī)和法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織全體黨員干部認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨章、紀(jì)律處分條例、黨員權(quán)利保障條例、黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定、組織處理規(guī)定（試行）、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見等黨內(nèi)法規(guī)制度，學(xué)習(xí)憲法、監(jiān)察法、民法典、公職人員政務(wù)處分法等國(guó)家法律法規(guī)。嚴(yán)格按照普法培訓(xùn)工作計(jì)劃要求，組織全局干部開展在線法律知識(shí)學(xué)習(xí)和考試，參考率和考試優(yōu)秀率均為100％，圓滿完成我局2021年度學(xué)法考試。
2、完善機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，組織實(shí)施普法規(guī)劃。通過(guò)在局每周例會(huì)、黨支部會(huì)議、“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”等活動(dòng)，開展學(xué)法學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)教育，促進(jìn)干部職工法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提高，增強(qiáng)依法行政能力，提高依法行政水平。
（八）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。
我局主動(dòng)出擊，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)、電話溝通等方式，及時(shí)了解引進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)進(jìn)度及遇到的問(wèn)題，提早謀劃下一步的工作計(jì)劃，為企業(yè)及項(xiàng)目提供全方位服務(wù)，將矛盾扼殺在萌芽狀態(tài)，從源頭上解決信訪問(wèn)題。2021年，我局暫未收到信訪案件，也沒有存在行政復(fù)議行政訴訟案件。
（九）行政執(zhí)法方面。我局主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)全市招商引資，投資促進(jìn)工作，沒有行政執(zhí)法、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制或者行政征收征用等事項(xiàng)。因此，我局沒有涉及行政執(zhí)法方面的情況。
二、存在的問(wèn)題和整改方向
（一）存在的問(wèn)題。我們的法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是理論學(xué)習(xí)深度、廣度還不夠。二是政務(wù)信息公開的平臺(tái)和渠道建設(shè)有待進(jìn)一步深化與拓寬。三是個(gè)別科室對(duì)學(xué)法用法培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)還不到位，未能有計(jì)劃、有目的地主動(dòng)開展專題學(xué)法培訓(xùn)。
（二）整改方向。一是加強(qiáng)法制信息的報(bào)送工作。二是加強(qiáng)政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，推進(jìn)信息公開能力建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)公開有關(guān)政務(wù)信息、辦事公開。三是完善機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用，積極利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)短信等新媒體平臺(tái)，推送法治宣傳教育內(nèi)容，不斷增強(qiáng)法制學(xué)習(xí)效果，形成學(xué)法用法、遵紀(jì)守法的良好氛圍。
三、2022年法治政府建設(shè)主要任務(wù)
2022年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略、對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
（一）圍繞大局開展法制宣傳。結(jié)合投資促進(jìn)、精準(zhǔn)扶貧等工作，深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、人與自然和諧發(fā)展等相關(guān)的法律法規(guī)。
（二）完善學(xué)法制度，積極開展學(xué)法用法活動(dòng)。以黨支部三會(huì)一課等形式，充分發(fā)揮黨員干部模范引領(lǐng)作用，開展機(jī)關(guān)干部法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全體干部職工依法行政水平和科學(xué)履職能力。
（三）完善科學(xué)民主的決策機(jī)制建設(shè)。結(jié)合單位實(shí)際，確定重大行政決策的基本事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)重大行政決策執(zhí)行情況的督促、檢查，不斷提高行政決策水平。
（四）加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、備案和清理制度。
（五）全面推行政務(wù)公開，完善電子政務(wù)建設(shè)。通過(guò)微信公眾號(hào)、局門戶網(wǎng)站等多種形式對(duì)社會(huì)公開，增強(qiáng)政務(wù)工作的透明度和公正性。
（六）切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)大灣區(qū)，聚焦企業(yè)和群眾辦事中的“難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)”，通過(guò)建立一站式服務(wù)窗口，為項(xiàng)目的簽約、建設(shè)、投產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)全過(guò)程提供跟蹤貼身服務(wù)，為企業(yè)排憂解難、兌現(xiàn)政策，全力打造誠(chéng)信高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、開放合作、透明安全的營(yíng)商環(huán)境，為廣大投資者提供迅速、便捷、高效的服務(wù)。
特此報(bào)告。
云浮市投資促進(jìn)局
2021年12月13日
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