案例20：云浮市某某機動車檢測有限公司未依據(jù)法定的檢測方法、檢測標(biāo)準(zhǔn)對機動車尾氣進(jìn)行檢測的環(huán)境違法行為行政處罰案
【案情簡介】
2025年2月24日，云浮市生態(tài)環(huán)境局云城分局執(zhí)法人員前往某某機動車檢測有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。通過調(diào)閱監(jiān)測監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)和尾氣檢測過程視頻，發(fā)現(xiàn)該公司在2025年1月20日和2月20日分別對2輛汽油車（前驅(qū)車）進(jìn)行尾氣檢測時，采用非工況（雙怠速）的檢測方法對該車輛開展檢測工作，并出具檢測合格報告；在2025年2月11日對柴油車（雙排氣管）進(jìn)行尾氣檢測時，檢測人員僅對其中一個尾氣排氣管插入一個采樣探頭進(jìn)行檢測，并出具該車輛尾氣檢測合格報告。
【調(diào)查與處理】
云浮市云城區(qū)某某機動車檢測有限公司未依據(jù)法定的檢測方法、檢測標(biāo)準(zhǔn)對機動車排氣污染進(jìn)行檢測的行為違反了《廣東省機動車排氣污染防治條例》第十八條第一項“機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）依據(jù)法定的檢測方法、檢測標(biāo)準(zhǔn)對機動車排氣污染進(jìn)行檢測”的規(guī)定。根據(jù)《廣東省機動車排氣污染防治條例》第三十三條第一款規(guī)定，云浮市生態(tài)環(huán)境局依法對該檢測公司作出行政處罰決定，罰款1.25萬元。
【法律分析】
1.法律依據(jù)。本案中，該檢測公司采用非工況（雙怠速）的檢測方法和對雙排氣管汽車僅對其中一個尾氣排氣管插入一個采樣探頭進(jìn)行檢測的行為不符合檢測標(biāo)準(zhǔn)，按照法定的檢測方法《汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》（GB 18285-2018）和《機動車排放定期檢驗規(guī)范》（HJ 1237—2021）的規(guī)定，對涉案的2輛汽油車（前驅(qū)車）應(yīng)采用簡易工況法進(jìn)行檢測，對涉案的柴油車（雙排氣管）應(yīng)使用多探頭采樣管測量、Y型或多路延長管將排氣收集到同一尾管進(jìn)行采樣檢測。該公司未按法定的檢測方法、檢測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的行為違反了《廣東省機動車排氣污染防治條例》第十八條第一項“機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）依據(jù)法定的檢測方法、檢測標(biāo)準(zhǔn)對機動車排氣污染進(jìn)行檢測?！钡囊?guī)定。
2.處罰依據(jù)?！稄V東省機動車排氣污染防治條例》第三十三條：“機動車排放檢驗機構(gòu)違反本條例第十八條第一項、第二項、第四項至第六項規(guī)定的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可以處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由資質(zhì)認(rèn)定部門取消其檢驗資質(zhì)，并向社會公告?！?/span>
3.處罰自由裁量恰當(dāng)。按照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件1《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》裁量標(biāo)準(zhǔn)§3.46關(guān)于近二年同類違法行為（近二年同類違法行為情況為1次）及整改情況（限期內(nèi)改正，罰款1萬元以上1.5萬元以下）等因素對應(yīng)的裁量檔次，對其作出行政處罰1.25萬元符合自由裁量的有關(guān)規(guī)定。
【典型意義】
1.嚴(yán)打弄虛作假，筑牢檢測“防火墻”。機動車排放檢測是識別高污染車輛、控制移動源污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本案中，檢測機構(gòu)對汽油車故意規(guī)避法定工況法檢測，對柴油車刻意簡化采樣流程，導(dǎo)致不合格車輛“帶病過關(guān)”。這種故意性的違規(guī)操作，嚴(yán)重破壞了檢測數(shù)據(jù)的真實性和公信力，使檢測環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。執(zhí)法部門的嚴(yán)厲查處，是對檢測機構(gòu)弄虛作假行為的“零容忍”表態(tài)，有力維護(hù)了檢測標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性和檢測行業(yè)的公信力，切實筑牢了防止超標(biāo)車輛上路的第一道“防火墻”。
2.精準(zhǔn)執(zhí)法示范，規(guī)范行業(yè)行為。本案體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門依托信息化監(jiān)管手段（監(jiān)控平臺、視頻）精準(zhǔn)鎖定違法行為的能力。通過調(diào)閱數(shù)據(jù)與視頻記錄，清晰還原了違規(guī)檢測全過程，證據(jù)鏈完整確鑿。處罰決定嚴(yán)格依據(jù)《廣東省機動車排氣污染防治條例》和《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，罰款額度裁量恰當(dāng)（1.25萬元），做到了事實清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)。這為查處同類違法行為提供了清晰范本，對轄區(qū)內(nèi)的機動車檢測機構(gòu)起到了強烈的警示作用，促使行業(yè)主體必須時刻繃緊規(guī)范檢測這根弦，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程執(zhí)行。
3.守護(hù)藍(lán)天白云，保障公眾健康權(quán)益。機動車尾氣是大氣污染（尤其是PM2.5、NOx等）的重要來源。檢測機構(gòu)為不合格車輛出具虛假合格報告，直接導(dǎo)致大量超標(biāo)排放車輛逃避監(jiān)管、長期行駛，加劇大氣污染，損害生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，最終威脅公眾健康。本案的查處，是生態(tài)環(huán)境部門踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的具體行動。它有效堵住了污染源監(jiān)管漏洞，直接服務(wù)于改善空氣質(zhì)量、守護(hù)藍(lán)天白云的目標(biāo)，切實保障了人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、健康呼吸權(quán)，彰顯了生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作服務(wù)民生、守護(hù)福祉的根本宗旨。
4.維護(hù)市場公平，保障消費者權(quán)益。規(guī)范、真實的檢測結(jié)果是二手車交易、車輛年審等環(huán)節(jié)的重要依據(jù)。檢測機構(gòu)出具虛假報告，不僅擾亂市場秩序，制造不公平競爭（合規(guī)機構(gòu)成本更高），更可能誤導(dǎo)消費者購買到實際不合格的“問題車”，損害其財產(chǎn)權(quán)益和安全健康。本案的查處，凈化了機動車檢測市場環(huán)境，維護(hù)了守法經(jīng)營機構(gòu)的利益，也為廣大車主和消費者提供了更可靠的檢測服務(wù)保障。
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