行政處罰決定書 云環(huán)（云城）罰〔2025〕34號 云城區(qū)豐殷農(nóng)場
云環(huán)（云城）罰〔2025〕34 號
行政處罰決定書
云城區(qū)豐殷農(nóng)場：
經(jīng)營者：招德明
統(tǒng)一社會信用代碼:92445302MA52JJEC0N
詳細(xì)地址：云城區(qū)腰古鎮(zhèn)芙蓉村委會牛頭朗村世界坑
根據(jù)上級交辦線索，2025年6月25日，我局執(zhí)法人員會同腰古鎮(zhèn)政府工作人員到你農(nóng)場（云城區(qū)豐殷農(nóng)場）進(jìn)行現(xiàn)場檢查和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你農(nóng)場存在以下環(huán)境違法行為：
你農(nóng)場位于云城區(qū)腰古鎮(zhèn)芙蓉村委會牛頭朗村世界坑，經(jīng)營有一養(yǎng)豬場，農(nóng)場養(yǎng)豬場占地面積約8000平方米（其中養(yǎng)豬場建筑面積約4000平方米，二級氧化塘約4000平方米），建有4個養(yǎng)豬舍棚，現(xiàn)場檢查時，農(nóng)場養(yǎng)豬場存欄生豬884頭。根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/613—2024）中3.1的規(guī)定，你農(nóng)場養(yǎng)豬場屬規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。
經(jīng)查，你農(nóng)場養(yǎng)豬場第二級氧化塘設(shè)置有一個廢水排放口，廢水排放口后通過水泥預(yù)制管道連接下游約60米的水渠?，F(xiàn)場檢查時，你水泥預(yù)制管道正對外排放黑色廢水。在你農(nóng)場現(xiàn)場負(fù)責(zé)人廖建洪的現(xiàn)場見證下，我局執(zhí)法人員委托第三方檢測公司對你農(nóng)場養(yǎng)豬場外排養(yǎng)殖廢水進(jìn)行采樣檢測。根據(jù)第三方檢測公司出具的檢測報告CHT2506043顯示，你農(nóng)場養(yǎng)豬場外排廢水的懸浮物濃度212mg/L、氨氮濃度87.7mg/L、總氮濃度112mg/L、總磷濃度21.9mg/L、糞大腸菌群濃度2.4×104 MPN/100mL，均超廣東省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 44/613-2024）二類區(qū)域排放限值（懸浮物濃度100mg/L、氨氮濃度40mg/L、總氮濃度70mg/L、總磷濃度5mg/L、糞大腸菌群濃度1000 MPN/100mL），其中懸浮物濃度超標(biāo)1.12倍、氨氮濃度超標(biāo)1.1925倍、總氮濃度超標(biāo)0.6倍、總磷濃度超標(biāo)3.38倍、糞大腸菌群濃度超標(biāo)23倍。
2025年7月4日，我局向你農(nóng)場送達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》[云環(huán)（云城）違改〔2025〕27號]，責(zé)令你農(nóng)場立即改正超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的環(huán)境違法行為。2025年7月17日，我局執(zhí)法人員到你農(nóng)場進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)你農(nóng)場原排放養(yǎng)殖廢水的第二級氧化塘排放口已封堵，未發(fā)現(xiàn)有污水外排情況。
上述違法事實(shí)，我局有以下證據(jù)為證：
1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（2025年6月25日、2025年7月17日1份），證實(shí)我局執(zhí)法人員對你農(nóng)場的現(xiàn)場檢查情況；
2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（2025年6月25日2份、2025年7月17日1份），證實(shí)我局執(zhí)法人員對農(nóng)場經(jīng)營者招德明、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人廖建洪的調(diào)查詢問情況；
3.現(xiàn)場取證資料--照片（2025年6月25日1份、2025年7月17日1份），證實(shí)我局執(zhí)法人員對你農(nóng)場的現(xiàn)場檢查情況；
4.云城區(qū)豐殷農(nóng)場存欄生豬管理臺賬影印件1份，證實(shí)你農(nóng)場養(yǎng)豬場現(xiàn)存欄生豬數(shù)量；
5.云城區(qū)豐殷農(nóng)場營業(yè)執(zhí)照影印件1份，證實(shí)你農(nóng)場經(jīng)營主體資格；
6.云城區(qū)豐殷農(nóng)場經(jīng)營者招德明身份證影印件1份，證實(shí)你農(nóng)場經(jīng)營者的身份證明；
7.云城區(qū)豐殷農(nóng)場現(xiàn)場負(fù)責(zé)人廖建洪身份證影印件1份，證實(shí)你農(nóng)場現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的身份證明；
8.授權(quán)委托書1份，證實(shí)你農(nóng)場與廖建洪存在委托關(guān)系；
9.承包山地開發(fā)合同書影印件1份，證實(shí)你農(nóng)場的土地租賃情況；
10.建設(shè)項目環(huán)境影響登記表影印件1份，證實(shí)你農(nóng)場填報了建設(shè)項目環(huán)境影響登記表；
11.固定污染源排污登記回執(zhí)復(fù)印件1份，證實(shí)你農(nóng)場填報了固定污染源排污登記表；
12.檢測報告1份（報告編號：CHT2506043）以及送達(dá)回執(zhí)，證明你農(nóng)場外排養(yǎng)殖廢水的檢測結(jié)果情況；
13.我局出具的《責(zé)令改正違法行為決定書》[云環(huán)（云城）違改〔2025〕27號]以及送達(dá)回執(zhí)，證實(shí)我局于2025年7月4日到你農(nóng)場送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》。
綜上，你農(nóng)場的上述行為，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)”的規(guī)定。我局于2025年8月6日向你農(nóng)場送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》[云環(huán)（云城）罰告〔2025〕23號],告知你農(nóng)場違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并告知你農(nóng)場依法享有申請聽證和提出陳述申辯的權(quán)利，同時向你農(nóng)場發(fā)出了《生態(tài)環(huán)境違法行為主動公開道歉承諾申請指引》。你農(nóng)場在規(guī)定的期限內(nèi)沒有提出陳述申辯，視為放棄陳述申辯的權(quán)利。
你農(nóng)場于2025年8月11日向我局提交了《聽證申請書》，我局按照有關(guān)法律規(guī)定和程序，于2025年9月5日上午召開了行政處罰聽證會。聽證會上，我局調(diào)查人員陳述了對你農(nóng)場的調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實(shí)，出示證據(jù)并提出初步處罰意見及依據(jù)；你農(nóng)場提出陳述申辯，對調(diào)查人員出示的證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證；雙方對案件辦理情況進(jìn)行了辯論，你農(nóng)場進(jìn)行了最后陳述；聽證會成員制作了聽證筆錄并由參會人員簽名確認(rèn)。關(guān)于你農(nóng)場在聽證會上提出的廢水不是故意排放、沒有對周邊村民和農(nóng)田造成太大影響以及處罰金額過高的申辯理由，經(jīng)研究，我局對你農(nóng)場擬作出的行政處罰事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、裁量恰當(dāng)，你農(nóng)場提出的主張缺乏理據(jù)，沒有證據(jù)支撐，我局不予采納。
你農(nóng)場于2025年8月11日向我局提交了《生態(tài)環(huán)境違法行為主動公開道歉承諾從輕處罰申請書》，表示對我局認(rèn)定的違法事實(shí)沒有任何異議，自愿接受相應(yīng)的行政處罰，愿意在符合要求的主流媒體上按照相關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開道歉并作出環(huán)保守法承諾，請求我局按照有關(guān)規(guī)定降低罰款額度。
根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)〈廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）第十四條“當(dāng)事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請并在地市級以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%降低處罰；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰。”規(guī)定，經(jīng)研究，我局于2025年9月19日準(zhǔn)予你農(nóng)場辦理社會公開道歉承諾，并于2025年9月26日向你農(nóng)場送達(dá)《關(guān)于云城區(qū)豐殷農(nóng)場生態(tài)環(huán)境違法行為公開道歉承諾書的審查意見》。你農(nóng)場于2025年9月27日在《云浮日報》就本次違法行為向社會公開道歉并作出守法承諾，符合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）第十四條關(guān)于減輕行政處罰罰款的情形?，F(xiàn)本案已審查終結(jié)。
根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的”，以及依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）的裁量標(biāo)準(zhǔn)，你農(nóng)場上述違法行為的裁量起點(diǎn)為7%，超標(biāo)因子數(shù)目5個（裁量權(quán)重加8%），排放的水污染物為懸浮物、氨氮、總氮、總磷、糞大腸菌群（屬B類水污染物，裁量權(quán)重加0%），排放口位于一般區(qū)域（裁量權(quán)重加0%），廢水日排放量50噸以下（裁量權(quán)重加0%），糞大腸菌群濃度超標(biāo)23倍（超標(biāo)20倍以上，裁量權(quán)重加23%），近二年同類違法行為1次（含本次，裁量權(quán)重加0%），我局可對你農(nóng)場處以裁量百分值總和為38%（7%+8%+23%）×100萬元，即處以38萬元的處罰。但鑒于你農(nóng)場在我局責(zé)令改正后已改正違法行為，并按照相關(guān)規(guī)定在地市級以上主流媒體進(jìn)行公開道歉并作出環(huán)保守法承諾，依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）第十四條規(guī)定，我局決定對你農(nóng)場按罰款標(biāo)準(zhǔn)（人民幣38萬元）的50%降低處罰，即：
罰款人民幣壹拾玖萬元整（￥190000.00元）。
你農(nóng)場應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)，到我局（云城分局）開具《廣東省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》，將罰款繳至指定的銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。
你農(nóng)場如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請云浮市云城區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián)系人：李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號。
郵政編碼：527300，聯(lián)系電話：0766-8917025。
云浮市生態(tài)環(huán)境局
2025年9月29日
公開方式：主動公開
抄送：區(qū)檢察院，市公安局云城分局
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