行政處罰決定書 云環(huán)（云城）罰〔2025〕34號 云城區(qū)豐殷農場
云環(huán)（云城）罰〔2025〕34 號
行政處罰決定書
云城區(qū)豐殷農場：
經營者：招德明
統(tǒng)一社會信用代碼:92445302MA52JJEC0N
詳細地址：云城區(qū)腰古鎮(zhèn)芙蓉村委會牛頭朗村世界坑
根據上級交辦線索，2025年6月25日，我局執(zhí)法人員會同腰古鎮(zhèn)政府工作人員到你農場（云城區(qū)豐殷農場）進行現場檢查和調查，發(fā)現你農場存在以下環(huán)境違法行為：
你農場位于云城區(qū)腰古鎮(zhèn)芙蓉村委會牛頭朗村世界坑，經營有一養(yǎng)豬場，農場養(yǎng)豬場占地面積約8000平方米（其中養(yǎng)豬場建筑面積約4000平方米，二級氧化塘約4000平方米），建有4個養(yǎng)豬舍棚，現場檢查時，農場養(yǎng)豬場存欄生豬884頭。根據《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（DB44/613—2024）中3.1的規(guī)定，你農場養(yǎng)豬場屬規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。
經查，你農場養(yǎng)豬場第二級氧化塘設置有一個廢水排放口，廢水排放口后通過水泥預制管道連接下游約60米的水渠。現場檢查時，你水泥預制管道正對外排放黑色廢水。在你農場現場負責人廖建洪的現場見證下，我局執(zhí)法人員委托第三方檢測公司對你農場養(yǎng)豬場外排養(yǎng)殖廢水進行采樣檢測。根據第三方檢測公司出具的檢測報告CHT2506043顯示，你農場養(yǎng)豬場外排廢水的懸浮物濃度212mg/L、氨氮濃度87.7mg/L、總氮濃度112mg/L、總磷濃度21.9mg/L、糞大腸菌群濃度2.4×104 MPN/100mL，均超廣東省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（DB 44/613-2024）二類區(qū)域排放限值（懸浮物濃度100mg/L、氨氮濃度40mg/L、總氮濃度70mg/L、總磷濃度5mg/L、糞大腸菌群濃度1000 MPN/100mL），其中懸浮物濃度超標1.12倍、氨氮濃度超標1.1925倍、總氮濃度超標0.6倍、總磷濃度超標3.38倍、糞大腸菌群濃度超標23倍。
2025年7月4日，我局向你農場送達《責令改正違法行為決定書》[云環(huán)（云城）違改〔2025〕27號]，責令你農場立即改正超過水污染物排放標準排放水污染物的環(huán)境違法行為。2025年7月17日，我局執(zhí)法人員到你農場進行復查，發(fā)現你農場原排放養(yǎng)殖廢水的第二級氧化塘排放口已封堵，未發(fā)現有污水外排情況。
上述違法事實，我局有以下證據為證：
1.《云浮市生態(tài)環(huán)境局現場檢查筆錄》（2025年6月25日、2025年7月17日1份），證實我局執(zhí)法人員對你農場的現場檢查情況；
2.《云浮市生態(tài)環(huán)境局調查詢問筆錄》（2025年6月25日2份、2025年7月17日1份），證實我局執(zhí)法人員對農場經營者招德明、現場負責人廖建洪的調查詢問情況；
3.現場取證資料--照片（2025年6月25日1份、2025年7月17日1份），證實我局執(zhí)法人員對你農場的現場檢查情況；
4.云城區(qū)豐殷農場存欄生豬管理臺賬影印件1份，證實你農場養(yǎng)豬場現存欄生豬數量；
5.云城區(qū)豐殷農場營業(yè)執(zhí)照影印件1份，證實你農場經營主體資格；
6.云城區(qū)豐殷農場經營者招德明身份證影印件1份，證實你農場經營者的身份證明；
7.云城區(qū)豐殷農場現場負責人廖建洪身份證影印件1份，證實你農場現場負責人的身份證明；
8.授權委托書1份，證實你農場與廖建洪存在委托關系；
9.承包山地開發(fā)合同書影印件1份，證實你農場的土地租賃情況；
10.建設項目環(huán)境影響登記表影印件1份，證實你農場填報了建設項目環(huán)境影響登記表；
11.固定污染源排污登記回執(zhí)復印件1份，證實你農場填報了固定污染源排污登記表；
12.檢測報告1份（報告編號：CHT2506043）以及送達回執(zhí)，證明你農場外排養(yǎng)殖廢水的檢測結果情況；
13.我局出具的《責令改正違法行為決定書》[云環(huán)（云城）違改〔2025〕27號]以及送達回執(zhí)，證實我局于2025年7月4日到你農場送達了《責令改正違法行為決定書》。
綜上，你農場的上述行為，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標”的規(guī)定。我局于2025年8月6日向你農場送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》[云環(huán)（云城）罰告〔2025〕23號],告知你農場違法事實、處罰依據和擬作出的行政處罰決定，并告知你農場依法享有申請聽證和提出陳述申辯的權利，同時向你農場發(fā)出了《生態(tài)環(huán)境違法行為主動公開道歉承諾申請指引》。你農場在規(guī)定的期限內沒有提出陳述申辯，視為放棄陳述申辯的權利。
你農場于2025年8月11日向我局提交了《聽證申請書》，我局按照有關法律規(guī)定和程序，于2025年9月5日上午召開了行政處罰聽證會。聽證會上，我局調查人員陳述了對你農場的調查情況及發(fā)現的環(huán)境違法事實，出示證據并提出初步處罰意見及依據；你農場提出陳述申辯，對調查人員出示的證據進行了質證；雙方對案件辦理情況進行了辯論，你農場進行了最后陳述；聽證會成員制作了聽證筆錄并由參會人員簽名確認。關于你農場在聽證會上提出的廢水不是故意排放、沒有對周邊村民和農田造成太大影響以及處罰金額過高的申辯理由，經研究，我局對你農場擬作出的行政處罰事實清楚、證據充分、程序合法、裁量恰當，你農場提出的主張缺乏理據，沒有證據支撐，我局不予采納。
你農場于2025年8月11日向我局提交了《生態(tài)環(huán)境違法行為主動公開道歉承諾從輕處罰申請書》，表示對我局認定的違法事實沒有任何異議，自愿接受相應的行政處罰，愿意在符合要求的主流媒體上按照相關要求及標準進行公開道歉并作出環(huán)保守法承諾，請求我局按照有關規(guī)定降低罰款額度。
根據《廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)〈廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）第十四條“當事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請并在地市級以上主要媒體或網站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標準的30%-50%降低處罰；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰?！币?guī)定，經研究，我局于2025年9月19日準予你農場辦理社會公開道歉承諾，并于2025年9月26日向你農場送達《關于云城區(qū)豐殷農場生態(tài)環(huán)境違法行為公開道歉承諾書的審查意見》。你農場于2025年9月27日在《云浮日報》就本次違法行為向社會公開道歉并作出守法承諾，符合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）第十四條關于減輕行政處罰罰款的情形。現本案已審查終結。
根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：(二)超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的”，以及依據《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定>的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）的裁量標準，你農場上述違法行為的裁量起點為7%，超標因子數目5個（裁量權重加8%），排放的水污染物為懸浮物、氨氮、總氮、總磷、糞大腸菌群（屬B類水污染物，裁量權重加0%），排放口位于一般區(qū)域（裁量權重加0%），廢水日排放量50噸以下（裁量權重加0%），糞大腸菌群濃度超標23倍（超標20倍以上，裁量權重加23%），近二年同類違法行為1次（含本次，裁量權重加0%），我局可對你農場處以裁量百分值總和為38%（7%+8%+23%）×100萬元，即處以38萬元的處罰。但鑒于你農場在我局責令改正后已改正違法行為，并按照相關規(guī)定在地市級以上主流媒體進行公開道歉并作出環(huán)保守法承諾，依據《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）第十四條規(guī)定，我局決定對你農場按罰款標準（人民幣38萬元）的50%降低處罰，即：
罰款人民幣壹拾玖萬元整（￥190000.00元）。
你農場應當自收到本決定書之日起15日內，到我局（云城分局）開具《廣東省非稅收入統(tǒng)一票據》，將罰款繳至指定的銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數額的3％加處罰款。
你農場如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內向云浮市人民政府申請行政復議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內直接向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請云浮市云城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。
聯系人：李炳英，通信地址：云浮市市區(qū)河濱東路250號。
郵政編碼：527300，聯系電話：0766-8917025。
云浮市生態(tài)環(huán)境局
2025年9月29日
公開方式：主動公開
抄送：區(qū)檢察院，市公安局云城分局
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