云浮市教育发展“十四五”规划

目 录

前 言	1

第一章 发展基础与面临形势	1

一、发展基础	1

二、面临形势	7

（一）重大发展战略带来新要求	7

（二）教育改革趋势赋予新任务	8

（三）教育发展差距面临新挑战	8

第二章 指导思想与发展目标	10

一、指导思想	10

二、基本原则	10

三、发展目标	11

（一）总体目标	11

（二）具体目标	12

第三章 重要任务与改革举措	17

一、切实加强党对教育工作的全面领导	17

（一）始终把党的政治建设摆在首位	17

（二）坚持学习贯彻党的创新理论	17

（三）推动党建和业务工作双融双促	17

二、全面推进各级各类教育高质量发展	18

（一）推动学前教育普及普惠健康发展	18

（二）提升义务教育优质均衡发展水平	19

（三）推进普通高中优质多样特色发展	21

（四）推动特殊教育融合发展	23

（五）促进民办教育规范健康发展	24

（六）加快构建现代职业教育体系	24

（七）构建服务全民终身学习教育体系	26

三、深化教育重点领域综合改革	28

（一）深化新时代教育评价体系改革	28

（二）着力提升现代化教育治理水平	30

（三）深化招生考试制度改革	31

（四）深化教育督导体制机制改革	32

四、促进学生综合素质全面提升	34

（一）以“德育”为核心，构建完善思想政治工作体系	34

（二）深化体教融合，推动文化学习和体育运动协调发展	34

（三）拓展美育特色，促进青少年学生审美和人文素养提高	35

（四）抓好卫生健康教育，促进学生身心健康成长	36

（五）全面推进劳动教育，努力培养全面发展的时代新人	37

（六）加强安全、国防和法治教育，引领学生健康成长	38

（七）健全“家校社”协同育人机制，共同推进学生健康成长	38

五、建设高素质专业化创新型教育人才队伍	39

（一）加强和改进师德师风建设	40

（二）提升教育人才队伍素质	40

（三）加强中小学教师培训	41

（四）深化教师管理体制机制改革	42

六、加强教育对外合作交流	44

（一）深入推进全口径全方位融入式结对帮扶	44

（二）大力推进教育“融湾”“融珠”	45

（三）提升人才教育国际化水平	45

第四章 保障措施	46

一、组织保障	46

二、经费保障	47

三、智力保障	47

四、安全保障	48

五、机制保障	48

六、舆论保障	49

前 言

“十四五”时期是我国全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为推动我市教育事业高质量发展，根据《深化新时代教育评价改革总体方案》《广东省教育发展“十四五”规划》《广东省人民政府关于印发广东省推动基础教育高质量发展行动方案的通知》和《云浮市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件精神，结合云浮市教育发展实际，制定本规划。

发展基础与面临形势

一、发展基础

“十三五”期末，全市共有各级各类学校（幼儿园）776所，其中：幼儿园474所，小学180所（另有教学点638个），初级中学84所（含九年一贯制学校11所），普通高中21所(含十二年一贯制学校1所），中职学校10所（含技工学校2所），普通高校3所，特殊教育学校4所。共有各级各类在校生579646人，中小学、幼儿园专任教师33980人。

图 1 “十三五”期末各级各类教育在校生人数情况

（一）党对教育工作的领导全面加强。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持将党建工作与教育改革发展工作同谋划、同部署、同推进、同督查，积极深化教育改革，全面推动教育工作向高标准高质量发展。2020年9月，市委批复同意设立中共云浮市委教育工作委员会（简称：市委教育工委），全面加强党对教育工作的领导。全市学校已实现党的组织和党的工作全覆盖，党支部标准化建设全面规范，党组织和党员全部实现归口教育工委管理，打通了党对教育工作全面领导的“最后一公里”。

（二）教育投入力度不断加大。市委市政府坚持教育优先发展战略，强化教育投入优先保障。“十三五”期间，全市教育经费总投入297.46亿元（2016-2020年分别为：47.18亿元、52.56亿元、57.95亿元、65.52亿元、74.25亿元），其中全市财政性教育经费投入262.45亿元（2016-2020年分别为：40.60亿元、46.42亿元、50.57亿元、57.99亿元、66.87亿元）。2020年全市教育经费总投入74.25亿元，比2016年增长了57.38%，年均增长12.00%；全市财政性教育经费投入66.87亿元，比2016年增长了64.71%，年均增长12.61%；一般公共预算教育经费为55.70亿元，比2016年增长了56.59%，年均增长10.59%。

（三）教师队伍建设不断加强。深入开展“师德师风建设年”活动，覆盖率达100%。投入教师培训经费1.74亿元，组织了800多人次骨干教师到北京、浙江、广州等省内外先进地区交流学习。组织教师参加国家级和省级培训20090人次，市级培训16545人次，县级培训104619人次。大力实施“三名工程”“强师工程”，共培训名校长、名教师、名班主任培养对象1200人，评选了学科带头人113名，名师工作室主持人75人。全市基本建立了覆盖小学、初中、高中的学科教研中心组。

（四）教育信息化水平不断提高。各级各类学校100M以上宽带接入率达到100%，实现了高速宽带接入全覆盖（含教学点）；教学班级教室实现多媒体教学平台全覆盖；完成了“云浮市智慧教育云平台”建设，成功接入“国家数字教育资源公共服务体系”，在全市建设了27个全脑思维能力培养示范校实验室。通过中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0和国家课程数字教材规模化应用全覆盖项目等系列工作，提升教师信息化教学水平和学生科技创新能力，有效促进全市智慧教育应用水平提高。

（五）教育综合实力不断增强。在加大教育投入、加强教师队伍建设、强化学校管理、提升教育质量上下功夫，以促进义务教育优质均衡发展为着力点，补短板优资源，强内涵促发展，持续推进“教育创强”和义务教育均衡发展，大力实施“教育创现”工作。2016年，我市成功创建“广东省教育强市”，5个县（市、区）成功创建“广东省教育强县”和“全国义务教育发展基本均衡县”，并实现“广东省教育强镇”全覆盖；2019年，我市成功创建“广东省推进教育现代化先进市”，5个县（市、区）成功创建“广东省推进教育现代化先进县”，各类教育取得长足发展，教育综合实力不断增强。

（六）学前教育普及普惠发展。印发实施《云浮市发展学前教育第三期行动计划》和《云浮市促进学前教育普惠健康发展行动方案》，加大规范化幼儿园和普惠性幼儿园建设力度，学前教育“5080”攻坚行动成效显著。截至2020年，全市474所幼儿园中普惠性幼儿园达到342所，占比72.15%；规范化幼儿园417所，占比87.97%。公办幼儿园在园幼儿占比50.71%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比84.80%。

图 2 2020 年学前教育“5080”攻坚目标完成情况

（七）义务教育优质均衡发展。“十三五”期间累计投入63.91亿元建设了72个教育项目，罗定市泷州小学、新兴县惠能小学、郁南县博雅实验学校等一批新建学校先后投入使用，全市义务教育学校100%建设成为标准化学校。2020年全市小学适龄学生入学率达到100%，初中学生毛入学率达到116%以上，适龄残疾儿童义务教育入学率达到98%以上，九年义务教育巩固率超过96%，有力夯实了义务教育优质均衡发展的根基。各县（市、区）义务教育发展基本均衡县创建成果不断巩固提升，2020年各县域小学、初中综合差异系数达到了优质均衡县（小学≤0.50、初中≤0.45）的首要条件。

（八）高中阶段教育多样化特色化发展。普通高中薄改工作全面完成，全市21所普通高中学校全部达到市一级学校等级。新建云浮市恒大学校、云浮市光明外国语学校、云浮市黄冈实验中学3所普通高中学校，持续加大优质高中学位供给。不断强化特色育人助力高质量发展，云浮中学先后荣获“全国学校艺术教育工作先进单位”“广东省艺术特色学校”称号。中等职业学校布局结构更为合理，省级以上重点中职学校数量占比达到50%以上。中等职业学校教育教学质量明显提升，市中等专业学校学生荣获“挑战杯—彩虹人生”全国职业学校创新创效创业大赛全国总决赛一等奖；新兴中药学校学生在全省中职学校中药传统技能竞赛中荣获一等奖。

（九）高等教育跨越式发展。新增两所高校，投资20.32亿元全力建设广东药科大学云浮校区，2018年秋季首期正式开始招生，填补了我市本科院校的空白，2020年在校学生达3486人；民办广州华立科技职业学院云浮校区于2018年秋季开始招生，2020年在校学生达4301人。

（十）特殊与成人教育健康稳步发展。持续推进特殊教育学校标准化建设，推动特殊教育普及水平逐步提高。2020年全市共有4所特殊教育学校，在校（含送教上门）学生2211人，其中：特校就读739人，随班就读1040人，送教上门432人。成人教育稳步发展，新兴县顺利通过了“第四批国家级农村职业教育和成人教育示范县”评估。

表1：云浮市教育事业“十三五”期末主要指标情况

教育层次	指标	目标	完成情况
学前

教育	幼儿园毛入园率（%）	92	98.1
规范化幼儿园比例（%）	70	87.97
教师大专以上学历率（%）	70	78.03
小学

教育	幼儿教师持证率（%）	60	42.67
适龄儿童入学率（%）	100	100
小学毕业率（%）	100	100
教师本科以上学历率（%）	40	53.89
初中

教育	毕业/升学率（%）	95	96.09
在校生总数（人）	104180
教师本科以上学历率（%）	85	86.72
高中

阶段

教育	高中阶段毛入学率（%）	95	95.32
普通

高中	在校生总数（人）	46348
优质学校覆盖率（%）	100	100
专任教师研究生学历或硕士学位率（%）	15	6.82
中职

学校	在校生总数（人）	24915
优质学校数（含技工）（所）	6	6
“双师型”专任教师比例（%）	60	62.8
高等

教育	在校生规模（人）	25894
毛入学率（%）	34.27	46.8
二、面临形势

（一）重大发展战略带来新要求。

世界百年未有之大变局进入加速演变期，国际环境日趋复杂，人才竞争日趋激烈。新发展阶段要求把教育摆在优先发展的战略地位，教育的先导性、基础性、全局性地位和作用更加凸显。“十四五”时期是广东省跨越常规性、长期性关口的攻坚期，“双区”建设等多重国家战略和先行先试政策在我省叠加，粤港澳大湾区建设加速推进。《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出加快推进教育现代化，建设教育强省目标。

云浮市教育事业必须牢牢把握我国新发展阶段、新发展理念、新发展格局的丰富内涵，必须更加积极融入国家和省重大发展战略，高起点调整优化资源布局结构，不断丰富和发展优质教育资源，促进各级各类教育形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，为实现北部生态发展区经济社会发展战略部署提供充足的人才、智力、科技和文化支撑。

（二）教育改革趋势赋予新任务。

2020年中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，标志着教育改革已进入深水区。党的二十大首次提出将教育、科技和人才进行“三位一体”统筹安排，实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。广东省密集出台一系列加快推进教育现代化的政策文件。《广东省教育发展“十四五”规划》要求以推动教育高质量发展为主题，吹响了新时代广东教育强省建设的号角，开启了广东教育现代化建设新征程。我市作为“广东省推进教育现代化先进市”和“广东省深化新时代教育评价改革试点市”，更要进一步释放改革活力、激发办学活力，提升教育治理能力和水平，推进教育治理体系和治理能力现代化，实现教育体系生态全面优化，推动教育内涵发展，在全面推进社会主义现代化建设中开新篇、建新功。

（三）教育发展差距面临新挑战。

对照国家和区域新战略、人民群众新期待和经济社会发展新要求，云浮教育事业发展还存在一些挑战：一是高质量发展对教育提出新挑战。培养杰出人才，服务地方经济社会发展，是新时代高质量发展对教育发展提出的新要求。二是人民群众对优质教育需求的挑战。教育资源配置与城镇化进程不协调，优质教育资源总量不足，区域之间、城乡之间、校际之间发展仍不平衡，迫切要求实现有质量的公平教育。三是教育现代化对提升办学条件的挑战。部分中小学（幼儿园）办学条件仍然较差，与学生规模配套的功能室、运动场、宿舍、饭堂建设有待完善；乡村学校重组布局、新建改建的任务紧迫而艰巨。四是素质教育对学校内涵发展的挑战。部分学校在德育、智育、体育、美育、劳动教育面向人人、注重普及、尊重特长等方面尚待有效推进、形成特色、打造品牌。

云浮教育事业还存在以下薄弱环节：教师队伍结构和素质未能完全适应教育高质量发展要求。教师配备不足，小学音乐、美术、体育等学科教师缺额较大；名教师、名班主任和学科带头人不多，学前教育教师持证率偏低，高校办学层次不高、科研能力不强，高学历和高职称的教师比例偏低，教育内涵发展有待加强，教育治理体系尚不完善，教育评价改革有待深化。

综合研判，“十四五”时期云浮教育事业发展机遇和挑战并存。只要深刻认识新形势、新阶段、新任务，准确把握新理念、新要求，坚持问题导向、需求导向，强化教育综合改革力度，主动开创新格局、新境界，云浮教育将大有可为，为建设新时代教育强省作出更大的贡献。

第二章 指导思想与发展目标

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，紧扣省委赋予云浮“起而行之、争先进位，加快实现跨越式发展”的目标要求，加强党对教育的全面领导，落实《广东省教育现代化2035》《广东省推动基础教育高质量发展行动方案》和《云浮市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》部署，进一步深化教育改革，补齐教育发展短板，加快推进基础教育高质量发展，推动落实教育现代化工程，推动教育更加公平、更高质量、更有特色、更高效益发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育，为云浮经济社会高质量发展提供重要的人才和智力支撑。

二、基本原则

坚持党的全面领导。将加强党的领导作为推进教育高质量发展的根本保证，坚持社会主义办学方向，加强学校思想政治工作，落实意识形态工作责任制，凝聚推进教育高质量发展正能量，落实立德树人根本任务。

坚持公平性原则。把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，着力推进教育优质均衡发展。坚持教育公益性原则，有效实现基本教育保障。深化教育内涵发展、特色发展与多样化发展，构建平等面向每个人、适合每个人、伴随每个人一生的教育体系，不断满足人民群众对于优质均衡和高质量教育的需求。

坚持系统思维。将推进教育高质量发展置于经济社会发展大局中进行审视，统筹推进教育理念、制度、内容、方法、治理现代化，推进教育体系与产业体系、社会体系、科技体系有效对接，推动普通教育和职业教育、学历教育和非学历教育互相促进、有机衔接。

坚持新发展理念。牢固树立和深入贯彻新发展理念，增强教育发展的整体性、协调性、系统性，通过政府、学校、教师、学生、社会教育评价改革引领，将新发展理念融入教育改革全过程、教育教学各环节，以五育并举为抓手，统筹做好专家型校长、智慧型班主任、研究型教研员、高素质教师、专业化督学五支队伍建设，推动教育高质量发展。

坚持教育高质量发展。立足教育发展现实基础，面向云浮经济社会发展需求，以高质量发展为主题，整合资源、优化结构、提高质量、突出特色，构建以教育投入保障、教师发展、教学研究、教育督导评价为主的教育高质量发展体系。

三、发展目标

（一）总体目标。

围绕办好人民满意教育的目标，牢固树立“抓教育就是抓发展抓未来”“抓教育就要抓质量”的鲜明导向，深化教育改革、加大教育投入，持续用力、久久为功。聚焦优化义务教育学校布局、加强教师队伍建设和提升办学质量，推动教育基础设施“共享共用”，统筹力量、全面部署实施本规划重要任务与改革举措，集中解决一批困难问题，补齐云浮教育发展短板，把教育事业办出质量、办出特色、办出品牌，实现3年上台阶，5年跨越发展，探索走出一条教育高质量发展的新路子，不断提高人民群众对教育的满意度和幸福感。到2025年，基本建成制度更加完备、结构更加优化、保障更加全面、服务更加优质的高质量现代化教育体系，人才培养水平和教育服务能力显著增强，全民受教育程度显著提升，全市教育整体实力、综合竞争力、教育现代化程度达到省内平均水平。

（二）具体目标。

1．全面提升教育系统党建水平。深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着力转变观念、开拓创新、攻坚克难，办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。“十四五”期间创建60个党建示范点，引领教育系统党建水平全面提升。

2．全面完善公共教育服务体系。进一步加强学位建设，到2025年，全市新增公办幼儿园学位8850个、公办义务教育学位58943个（其中：小学33455个、初中25488个）、公办普通高中学位17050个、中职学校学位6000个、高职院校学位10000个。进一步加强各级各类学校建设，巩固学前教育“5080”攻坚成果，力争创建1个学前教育普及普惠县，乡镇中心幼儿园和常住人口在4000人以上行政村级幼儿园覆盖率达100%；全面落实中小学校建设规划，不断优化农村中小学校布局结构，推进城乡学校一体化建设，全市乡镇（街道除外）义务教育阶段寄宿制学校全覆盖，建成1个以上全国义务教育优质均衡发展县（市、区），培育创建5个市级以上优质特色教育集团；利用3-5年时间，着力打造2-3所具有区域影响力的品牌高中，擦亮百年名校品牌；增加建设中职学校2所、高职院校1所、技师学院1所、省级高水平中职学校1所，新增省级“双精准”示范专业6个以上；推动所有县（市、区）至少拥有一所达标特殊教育学校，完善特殊教育办学条件。

3．全面提高教师队伍素质。深入实施“新强师工程”，重点加强校长、教师、教研人员队伍建设，打造一支师德高尚、业务精湛、充满活力、善教乐教、创新能力强的高素质教师队伍。实施“三名工程”，以三年为一周期，每一周期遴选培养名校长30名、名教师100名、名班主任50名；到2025年，开展两个批次名校长、名教师、名班主任遴选培养。各学段教师学历层次全面达到省有关要求，幼儿园专科以上学历教师比例达到83%，小学、初中本科以上学历教师比例分别达到65%、92%，高中阶段学校研究生学历教师比例达到15%，职业教育双师型教师占比达到65%。

图4 2025年云浮市各学段教师学历层次目标计划

4．全面提升教育教学质量。狠抓教师队伍建设，选优配强校长队伍，建立校长管理绩效考核目标责任制；加大校（园）长、中小学教师全员培训力度，建立市县两级教师发展中心联动机制。狠抓义务教育“双减”改革，以教育部学校办学指南和广东省教学质量评价体系为依据，开齐开足国家课程，积极鼓励开设特色化的校本课程，建立全学段全方位的教学质量评价体系。狠抓课堂教学改革，推进教学方式和学习方式的改革，坚持“抓两头、带中间”的思路，完善标准化、规范化教学管理体系，推进“互联网+”教育。狠抓片区教研、学科组教研和联盟化办学等教研改革，推动项目化、主题式教研活动和教研基地建设，形成“教研训一体化”格局。狠抓内外联动，借力全口径全方位融入式对口帮扶机制等方式，加快推进义务教育优质均衡发展、普通高中优质多样特色发展、职业教育高水平发展。

5．全面融合发展素质教育。推动德育、智育、体育、美育、劳动教育融合发展。印发实施《云浮市全面加强和改进新时代学校体育工作实施方案》和《云浮市全面加强和改进新时代学校美育工作实施方案》，合理布局一批优秀体育传统特色学校、中华优秀文化传承学校和艺术教育特色学校，推动学生体质健康水平、审美情趣和艺术素养逐步提高，实现中小学体育美育日常化、多样化、特色化发展。全市中小学生体质健康测试优良率超过55%，近视率每年下降0.5%。

6．全面强化学校安全管理。通过更高水平的“安全文明校园（平安校园）”创建，进一步健全学校安全风险防控体系，提升各级各类学校“三防”（即人防、物防、技防）建设水平，全面推进学校安全管理现代化建设，实现更高水平“平安校园”全覆盖。

表2：云浮市教育事业发展“十四五”主要目标

指 标	2020年	2025年	属性
学前

教育	学前三年毛入园率（%）	98.10	100
规范化幼儿园比例（%）	87.97	95
公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率（%）	84.80	85	约束性指标为80
九年

义务

教育	小学适龄儿童入学率（%）	100	100
初中毛入学率（%）	116.89	100
初中毕业生升学率（%）	96.09	97
适龄残疾儿童义务教育入学率（%）	98.68	98.7	约束性指标为97
九年义务教育巩固率（%）	96.60	97	约束性指标为96
义务教育阶段普通中小学校标准化学校覆盖率（%）	100	100
高中

阶段

教育	高中阶段教育毛入学率（%）	95.32	95.5
普通高中毕业生升学率（%）	91.01	93
中职教育初次就业率（%）	97.82	98
教师

队伍	具有大专以上学历的幼儿园专任教师比例（%）	78.03	83
幼儿教师资格证持证率（%）	42.67	65
具有本科以上学历的小学专任教师比例（%）	53.89	65
初中专任教师本科率（%）	86.72	92
普通高中和中等职业学校教师研究生学历或硕士学位以上比例（%）	6.82	15
中职学校“双师型”专任教师比例（%）	62.8	65
第三章 重要任务与改革举措

一、切实加强党对教育工作的全面领导

全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移抓好教育系统党的建设各项工作，以高质量的党建引领教育高质量发展。

（一）始终把党的政治建设摆在首位。

坚持社会主义办学方向，突出思想引领，全面加强教育系统党的建设，落实全面从严治党主体责任，为教育高质量发展提供组织保障。充分发挥市委教育工委的核心作用，进一步强化党对教育工作的全面领导，切实为教育高质量发展保驾护航。

（二）坚持学习贯彻党的创新理论。

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展教育系统党史学习教育成果，实施伟大建党精神专项研究，深化“四史”教育。开展全市教育系统落实意识形态工作责任制情况专项督查。加强教材、课堂、讲座、报告会、研讨会、论坛等学校意识形态阵地管理，将落实意识形态工作责任情况纳入民主生活会（组织生活会）对照检查、党组织书记狠抓基层党建工作述职评议和年度工作考评内容。加强网络意识形态工作，增强网络安全意识，提高用网管网治网水平。

（三）推动党建和业务工作双融双促。

提升基层党组织规范化标准化建设水平，推行“网格化+清单式”管理，用好“三联系”“双报到”机制，深化拓展“我为群众办实事”实践活动成果，实施学校党建品牌“示范引领”工程，围绕教育教学实际，继续打造一批可看可学可复制的党建品牌。实施把优秀教师培养成党员、把党员教师培养成优秀教师的“双培养”机制。

专栏1 实施党建引领计划
坚持以党的政治建设为统领，以高质量党建引领教育高质量发展，把我市教育系统各级党组织锻造得更加坚强有力。稳步推进中小学校党组织领导的校长负责制，推动我市省级党建工作示范校达到5所以上。实施把优秀教师培养成党员、把党员教师培养成优秀教师的“双培养”机制。实现全市高校教师党支部书记“双带头人”100%覆盖。
二、全面推进各级各类教育高质量发展

坚持把高质量发展作为各级各类教育发展的时代主题，优化资源配置，改善办学条件，完善体系建设，发展素质教育，促进教育公平，服务乡村振兴，提升教育质量和育人水平。

（一）推动学前教育普及普惠健康发展。

实施学前教育发展提升行动计划。根据城镇化规划和常住人口发展趋势，以县（市、区）为单位编制幼儿园布局规划，部署实施第四期发展学前教育行动计划，充分利用乡镇公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源，持续加大学前教育学位供给保障力度，每个镇街建有1所以上规范化公办中心幼儿园，公办幼儿园资源不足的县(市、区)通过逐年新建、改扩建一批公办幼儿园，鼓励支持街道、村集体、国有企事业单位、高校等举办公办幼儿园，为适龄儿童就近接受普惠、安全、优质、便利的学前教育提供多样化支持。完善学前教育成本分担机制，建立教育、财政、发展改革（物价）等相关部门联动机制，综合办园成本、经济发展水平、群众承受能力等因素，合理确定公办幼儿园收费标准并建立定期动态调整机制。巩固提升“5080”攻坚成果，为2026年全面实现学前教育普惠普及县全覆盖打下坚实基础。加强学前教育教研工作，完善学前教育教研网络，积极参与学前教育质量监测工作。逐步探索建立托幼服务一体化新模式，鼓励有学位空余的幼儿园依据相关标准开设托幼班，招收2-3岁幼儿。

专栏2 公益普惠性学前教育普惠健康发展工程
加快公办幼儿园建设。常住人口规模4000人以上的行政村举办规范化普惠性幼儿园，常住人口规模不足4000人的行政村设分园或联合办园。至2025年，每个镇街建有1所以上规范化公办中心幼儿园，逐年新改扩建一批公办幼儿园，力争在2020年的基础上新增公办幼儿园学位8850个。

打造学前教育品牌。探索以公办优质园为龙头开展集团化办园、名园办分园等办园模式，打造一批品牌幼儿园。加强幼儿园科学保教工作指导，发挥优质公办幼儿园、镇级中心幼儿园保教工作示范带动作用，建设2个省级幼儿园科学保教示范项目。

加大对学前教育教研的投入力度，建立学前教育教研专项经费，切实保障教研员培训、工资待遇等方面的经费投入。建立教研员定期培训和全员轮训制度，将学前教研员培训纳入继续教育规划，每位教研员每5年接受不少于160学时的培训。广泛宣传为学前教育教研工作贡献突出的先进个人事迹，大力营造全社会关心支持学前教育教研工作的良好氛围。
（二）提升义务教育优质均衡发展水平。

进一步落实县级政府主体责任，统筹推进城乡义务教育一体化发展。新增5.89万个公办义务教育学位。建立公办学位供给与商住用地开发、城市更新的联动机制，进一步完善住宅小区配套中小学（幼儿园）政策。建设市专门学校，为具有预防未成年人犯罪法规定的严重不良行为的适龄少年实施义务教育。加快补齐办学条件短板，努力实现“最美丽的房子是学校”的目标。

优化结构合理布局学位资源。开展新一轮中小学布局调整，优化县域基础教育资源布局。根据城镇规划、产业发展和常住人口变化情况，调整城乡中小学布局，科学合理撤并“小散弱”学校。严格控制和妥善解决超大校额学校问题，保证学校生均占地、生均建筑面积、生均运动场地面积和功能教室、设备设施等办学条件符合国家标准。巩固拓展教育脱贫攻坚成果，落实乡村振兴有效衔接，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，实现全市乡镇（不含街道）义务教育阶段寄宿制学校全覆盖。

关爱优抚对象子女及留守困境儿童。每个乡镇中小学建立“党组织关爱留守儿童工作室”。加快提升乡村学校和薄弱学校办学质量与育人水平。保障随迁子女入学权利，完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，鼓励有条件的县（市、区）实行随迁子女凭居住证报名入学。落实符合条件的军官和军士的子女入学相关政策，保障港澳居民或其随迁子女按规定享受居住地教育基本公共服务。

深化教育教学改革。坚持五育并举发展素质教育，推动完善学校课程管理，深化课堂教学改革，提高义务教育质量。充分运用教育“云”平台，助力优质教育资源共享共用。强化学校教育的主阵地作用，提升课后服务水平，搭建中小学教师开放型在线辅导云平台，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，确保学生在校内学会、学足、学好。开展义务教育质量监测，强化结果运用，推动教育质量和水平提升。

专栏3：义务教育优质均衡发展行动计划
优化公民办义务教育结构。坚持国家举办义务教育，创新工作思路，采取政府购买学位或学位补贴、推动民办学校转型等方式，逐步扩大公办义务教育规模，办好办强公办义务教育。不得审批设立新的民办义务教育学校（含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学）。 加快提升区域教育发展品质。探索建立义务教育片区统筹协调机制，加强片区义务教育统筹管理和资源共享。加强跨区域共建学校等创新合作，推动义务教育优质资源跨区域共享。

加强控辍保学，巩固提高义务教育普及水平，全市九年义务教育巩固率达到97%以上。做好规划建设，增加义务教育学校优质学位，到2025年，全市义务教育阶段累计增加学位5.89万个以上。推动义务教育发展共同体建设，推进义务教育优质均衡发展，全市至少创建1个省级优质教育集团。深入推进义务教育评价改革，推进素质教育内涵发展。到2023年，建成1所布局科学合理、师资配套、管理保障体制机制健全的专门学校，满足本市严重不良行为未成年人矫治教育需求。努力提高义务教育质量，力争到2025年全市义务教育质量监测结果达到全省平均水平。

建立健全支持学区化、集团化办学的教师交流制度，加强教师和校长交流轮岗，加大县域内城镇与乡村教师双向交流、定期轮岗力度，其中教师5年进行一轮交流轮岗，校长两个任期届满进行交流轮岗。推行学区（乡镇）、集团内教师走教制度，促进学校教师和管理人员向基层合理流动。组织乡镇学校教师到城区学校跟岗学习培训，城区学校教师到乡镇学校支教，实现城乡教育优质均衡发展和乡村教育全面振兴。
（三）推进普通高中优质多样特色发展。

坚持“硬件达标”与“内涵发展”相结合的原则，用3-5年的时间，全面提升普通高中办学条件和教学质量，基本形成“一县一龙头”的品牌普通高中格局，以奖代补推进创优争先，实施内外联动精准帮扶行动。到2025年，全市建成2-3所具有区域影响力的品牌高中学校。

实施办学硬件升级行动。加大教育投入，稳步推进“云浮中学”“罗定中学”“西江中学”“新兴一中”等百年名校收归市管，持续擦亮“邓发纪念中学”品牌。参照“广东省国家级示范性普通高级中学”标准对办学条件进行升级改造，保障好学校发展所需的土地供给。着力改善薄弱普通高中办学条件，满足选课走班要求。新建县域普通高中学校规模不得超过3000人，防止出现“大校额”。扩大普通高中教育资源，加大普通高中公办学位供给，新增约1.71万个公办普通高中学位，全面消除56人以上大班额，到2025年高中阶段教育毛入学率保持在95%以上。推动“智慧校园”建设，加强普通高中理科实验教学装备教育信息化建设，全面夯实教育教学质量提升的基础。

深入推进课堂教学改革。开展特色普通高中建设工程，支持普通高中学校立足自身办学历史、文化特色和课程资源等优势，凝炼成办学特色，实现由分层办学转向分类发展，形成普通高中优质特色多样化发展新格局。做好普通高中省级新课程新教材实施工作，建成一批省、市级新课程新教材实施示范校和学科示范基地。协同推进普通高中课程改革、高考综合改革和高中阶段教育普及攻坚，促进课程、教材、教学、考试、评价、招生有机衔接。深化学校教学改革，积极探索基于学科核心素养的教学策略和评价方式，加强学生职业生涯发展指导，实施高中教学质量评价，积极参与普通高中质量检测，并抓好监测结果运用，着力提高普通高中教育质量。

专栏4 普通高中优质多样特色发展计划
优化教育资源配置和学校布局，采取有效措施促进县域普通高中振兴发展，着力提升县域普通高中发展水平。组建中学教育集团，形成跨区域、跨学段横向连通、纵向衔接的发展模式，推进资源共享、交流合作、优势互补、共同发展。实施品牌高中、特色高中创建工程，基本形成普通高中优质多样特色发展体系。

进一步优化普通高中招生考试办法，适应高考招生模式的变化和学生自主长远发展，鼓励普通高中在政策范围内积极开展自主招生。完善普通高中教学质量评价机制。积极探索建立学生学习诊断和质量分析系统，充分利用大数据构建学生学习水平能力提升的智能分析体系，加强对教育质量的跟踪监控。

以学校特色课程体系建设为核心，按照高考综合改革需要，改进教学组织管理，加大班级编排、学生管理、教师调配等统筹协调力度，因校制宜开展选课走班，引导学生理性选科。全市建成2-3所具有区域影响力的品牌高中。引领全市普通高中学校特色发展、错位发展、分类发展，探索县（市、区）和学校有效推进课程改革的实践模式，总结和宣传推广特色示范校在课程建设、教学改革、考试评价、教师发展等方面的成功经验，推动形成普通高中学校优质多样特色发展的新格局。
（四）推动特殊教育融合发展。

实施第三期特殊教育提升计划。巩固提高残疾儿童义务教育入学水平，加快发展残疾儿童学前教育和高中阶段教育，逐步实施从义务教育到高中阶段教育残疾学生12年免费教育，推动有条件的县（市、区）实施从学前教育到高中阶段教育残疾学生15年免费教育。着力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，鼓励普通中等职业学校增设特教部（班）。

健全特殊教育保障机制。持续推进特殊教育学校的达标建设，改善学校办学条件，到2025年，市和各县（市、区）特殊教育学校全面建设成为标准化学校。加强市、县、镇各级特殊教育资源中心建设，加强普通学校随班就读资源教室建设，推进特殊教育融合发展，提高随班就读工作质量和育人水平。加强特殊教育专业支撑体系建设，加强各级残疾人教育专家指导委员会建设，加强特殊教育教师队伍建设。积极推进特殊教育课程教学与评价改革。完善家庭经济困难学生、孤儿、事实无人抚养儿童、特殊儿童、困境儿童、留守儿童和随迁子女等特殊群体关爱与精准帮扶机制，健全教育救助制度。

（五）促进民办教育规范健康发展。

积极推进民办学校管理体制改革，支持和规范社会力量依法举办民办教育。健全民办学校分类管理制度体系，加快推进营利性和非营利性民办学校分类管理、分类发展。优化民办学校内部治理运行机制，加强对民办教育的政策引导，推进民办学校规范达标、依法办学，规范民办教育发展。加强校外培训机构监管，坚持从严治理，规范培训秩序，重点规范学科知识培训，明确校外教育培训机构收费标准，不断完善监管制度体系。

（六）加快构建现代职业教育体系。

坚持“提质、扩容、增效、调整、优化”的原则，做强做精中、高职院校，紧扣“制造业当家”培养更多的高素质技术技能人才。

扩大优质职业教育资源供给。强化职业教育类型定位，加快构建纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系，促进职业教育特色发展、高端迈进。深化职业院校集团办学，有效整合各方资源，充分挖掘办学潜力，扩大优质职业教育资源。强化中职教育基础地位，实施办学条件达标工程。完善2所公办高职院校建设，争取把办学体制由市属调整为省属。引进社会力量和资金，建设2所民办中等职业学校，鼓励企业参与职业院校联合办学。实施技工教育“强基培优”计划，进一步优化技工教育布局，推动技工教育高质量发展，积极推进粤港澳大湾区职业教育合作交流。

深化职业教育人才培养模式改革。完善职业教育办学体制改革。深入推进校企紧密合作、产教深度融合，创新人才培养模式，提高职业教育人才培养质量。全面推广学徒制、订单式等人才培养模式，扩大和完善中高职“三二分段”衔接、“3＋证书”“1+X 证书”制度试点。完善政府、职业院校、行业企业合作促进机制，组建市职教集团，共建高水平技术技能人才培养基地。建设高素质“双师型”教师队伍，中职学校“双师型”教师占专业课教师的比例达到65%以上。探索教师分工协作的模块化教学模式，深化教材与教法改革，推动课堂革命。健全职业指导队伍建设，畅通毕业生升学和就业渠道。

提升职业教育社会服务水平。发挥职业院校师资、设备和技术等资源优势，面向社会广泛开展技能培训及鉴定、技术服务。支持职业院校以应用技术解决生产生活中的实际问题，促进民族传统工艺、民间技艺传承创新。支持职业院校与中小学校共建中小学生劳动教育基地。支持职业院校积极参与标准化开发和培训基地建设，开展高水平培训实训基地、校企共建创业孵化器等重点项目培育建设。推动职业院校优化专业设置，紧扣“制造业当家”，对接我市七大产业集群、“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，着力打造烹饪、学前教育、托育、护理、康养、家政等一批市骨干专业，培养优秀技能人才，服务经济社会发展。大力开展职业教育对口协作帮扶，提高我市职业教育水平。

专栏5 职业教育优化提升工程
继续推进职业教育集团化办学，实施“产教融合、校企合作”行动计划，推动建立云浮市职业教育联盟。支持建设大湾区西北部职业教育基地，到2025年，增加建设中职学校数量2所、高职院校1 所、技师学院1所。推进建设高水平职业院校和专业群，建设1所省级高水平中职学校，建成6个以上省级“双精准”示范专业。全面开展高水平职业院校和专业建设，紧扣“制造业当家”，打造一批有影响力的骨干（特色）专业和“双精准”专业；调整优化专业设置，围绕石材、加工制造、医药制造、计算机、新能源汽车及特色农业等地方发展产业设置专业，专业设置与区域产业匹配度超过80%。建设2个骨干企业与职业院校共同组建的校企合作职业教育集团、产教融合联盟。建设综合性高水平产教融合实训基地。
（七）构建服务全民终身学习教育体系。

推进各类教育共建共享。完善继续教育体系，多渠道丰富终身教育资源，加快建设学习型社会。推动职业院校落实学历教育与培训并举的法定职责，扩大社区教育、老年教育供给和非学历继续教育规模，开设适应社会需求的课程。鼓励各类学校和成人教育培训机构发挥自身优势，面向社会大众拓展继续教育项目。推动社区学习中心建设，鼓励机关、企事业单位、社会组织开放学习场所和相关设施设备，推进社区教育资源共享，打造高水平学习型社区。

完善全民终身学习提升体系。进一步完善终身学习机制，提倡全民学习。办好老年大学，推动老年教育高质量发展。鼓励乡镇成人文化技术学校、其他成人教育机构和普通高校发挥自身优势，面向社会大众拓展继续教育项目。依托“学习强国”等APP、各级各类机构和学校的官方网站、微信公众号等平台，汇聚各行各业的资源和学习培训信息，发挥在线教育优势，为公民提供更多的学习途径。推动社区学习中心建设，鼓励机关、企事业单位、社会组织开放学习场所和相关设施设备。面向退役军人和武警官兵、进城务工人员、下岗失业人员、城镇化进程中的新市民、城乡待业人员等社会群体，提供多样化教育与培训服务。

推动高等继续教育转型发展。坚持“宽进严出”，严格学历继续教育出口标准。规范高等学历继续教育专业设置，构建高等学历继续教育治理体系，完善人才培养方案制订、课程建设、教学管理、人才评价等全过程质量监管，提高高等学历继续教育质量。实施继续教育质量提升工程，构建开放畅通的人才成长立交桥，推动继续教育与职业教育、普通高等教育等多种教育类型的沟通衔接，拓宽人才成长多元通道。

专栏6 终身学习服务质量提升工程
加强开放大学和老年大学建设，市、县（市、区）两级老年大学体系基本形成，实现市、县（市、区）、乡镇（街道）老年大学或老年活动中心全覆盖，终身教育体系更加健全。推广一批优质继续教育网络课程，建设一批社区教育示范基地、社区教育创新区，开发一批社区教育课程，遴选一批终身学习品牌项目和终身学习之星。

促进学习资源开放共享，应用现代信息技术办好开放大学，加强终身学习网站、数字图书馆、数字文化馆等公共学习服务平台建设，加强对农村地区现代远程教育的服务与支持。丰富终身学习活动载体。推进社区教育快速发展，举办社区教育课程班和送教（辅导报告、讲座、免费课程等）进社区等文化惠民活动。举办“终身教育伴你同行”、全民终身学习周等活动，构建全民学习、终身学习体系，促进学习型城市建设。
三、深化教育重点领域综合改革

深入贯彻落实习近平总书记关于教育评价改革的重要论述精神，落实《云浮市推进基础教育高质量发展1+5实施方案》，深化推进党委和政府教育工作评价改革和学校、教师、学生及用人评价改革。

（一）深化新时代教育评价体系改革。

实施以科学履职为导向的党委和政府教育工作评价。将县（市、区）人民政府履行教育职责评价年度结果纳入县（市、区）年度绩效考核。对履职不到位、落实教师队伍建设和公办学位供给不力、区域内教育教学质量明显下降、群众满意度差、教育领域稳定问题频发且整改不及时不到位的县（市、区）进行追责问责，实现政府履行教育职责评价全覆盖。遵循规律，坚决纠正片面追求升学率倾向，营造健康的教育生态。

实施以立德树人为导向的学校评价。完善各级各类学校评价标准，将落实党的全面领导、坚持正确办学方向、加强和改进学校党的建设以及党建带团建队建、做好思想政治工作和意识形态工作、依法治校办学、维护安全稳定作为评价学校及管理人员的重要内容，健全学校内部质量保障制度。规范面向学校各类评价活动，对学校进行持续性、科学性、综合性评价，释放学校办学活力。开展各级各类教育质量评估与监测，加强评估与监测结果的运用。

实施以教书育人为导向的教师评价。将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，深化教师评价制度改革。改进中小学教师业绩评价，实施以激发教师教学热情为核心，以质量、绩效、贡献为导向的教学评价机制，全面调动广大教职工的积极性主动性。坚持职称评审与岗位聘用制度有效衔接，完善评价标准，创新评价机制，规范评审程序。优化教师岗位结构比例，对长期在老区、艰苦边远地区和农村工作的中小学教师高级职称实行“定向评价、定向使用”并总量控制、比例单列，不占各地专业技术高级职称结构比例，试行单独分组、单独评审。

实施以全面发展为导向的学生评价。坚持以德为先、能力为重、全面发展，坚持面向人人、因材施教、知行合一，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系，大力发展素质教育，树立科学成长成才观念，扭转“唯分数、唯升学”单一评价倾向，促进学生德智体美劳全面发展。严格学业标准，完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度。规范职业院校、普通高校学生实习实训考核办法，严把出口关。

实施以品德和能力为导向的用人评价。建立健全以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才招聘和使用机制。落实职业学校毕业生在落户、就业、参加机关企事业单位招聘、职称评聘、职务职级晋升等方面与普通学校毕业生享有同等待遇。推动用人单位科学合理确定岗位职责，坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬，建立重实绩、重贡献的激励机制，反对歧视性就业政策和做法，形成不拘一格降人才的良好局面，促进各级各类人才创新创造创业活力竞相迸发。

专栏7 推进落实新时代教育评价改革
深入实施中小学教育质量综合测评。落实以学生发展为核心的监测指标体系，对全市义务教育学校开展学业负担测评，监测学生作业、睡眠、手机使用、课外读物、心理健康等状况，追踪学生质量的增值变化，为学校改进教育教学提供依据。

实施评价改革实验试点项目。做好广东省新时代教育评价改革试点市工作。确立五个县（市、区）及2所直属学校作为教育评价改革试点市子项目，选取30所学校建设教育评价改革实验学校，推动学校完善内部治理，形成一批具有云浮地方特色的教育评价改革案例，争取在全省教育评价改革试点中创造亮点，开展典型案例宣传推介，扩大改革辐射面、受益面。

（二）着力提升现代化教育治理水平。

完善学校内部治理体系。优化校长选拔任用制度，进一步落实各级各类学校办学自主权，完善学校法人治理结构、章程建设，强化学校依章管理。推动管办评分离，建立政府评价、学校自主评价、第三方评价相结合的教育评价制度。建立学校教育教学质量检测和诊断制度，促进学校教育教学水平提升。加强人事、财务、设备、后勤等方面的管理，促进学校内部管理与运行制度化和规范化。着力完善学校内部治理结构，切实加强自律机制建设和平安校园建设，保障校园安全稳定，到2025年学校内部治理体系和现代学校制度更加完善。

统筹推进“放管服”改革。推进教育行政职能转变，激发学校办学内生动力，将政府对学校的单方面控制转变为政府、学校、市场以及教师、学生、家长、社区等共同参与的多方治理。系统清理教育规章和规范性文件，规范教育行政审批事项和流程，切实方便学校和群众办事。

以信息化支撑教育治理体系和治理能力现代化。强化信息技术与教育教学融合应用。推进“互联网+教育”，按照服务教师教学、服务学生学习、服务学校管理的要求，建立覆盖各年级各学科的数字教育资源体系，形成多元共建、开放共享的优质数字教育资源有效供给和服务机制。探索5G+智慧校园平台建设，融合云浮市教师发展中心研训平台与云浮市智慧教育云平台资源，加强智慧校园、智慧课室建设，构建一体化的“互联网+教育”大平台，促进信息技术和智能技术深度融入教育全过程，着力构建基于教育信息化的教育新生态，实现信息化与立德树人全环节、全要素、全方位深度融合，促进人才培养模式创新，助力教育服务供给模式升级和教育治理水平提升。

（三）深化招生考试制度改革。

深化高中招生考试制度改革。完善初中学业水平考试制度，全面实施中小学生艺术素质测评，改进中考体育考试内容、方式和评分办法，体育科目中考分值占比不低于总分的8%。将理化生实验操作纳入初中学业水平考试，理化生实验操作考试分值占该科目的10%。将初中英语听说能力纳入初中学业水平，考试分值占该科目的10%。完善高中阶段招生制度，加大对高中阶段招生统筹力度，全市考生由市组织统一录取；严格实行“指标到校”政策，优质普通高中不低于50%的招生计划落实到区域内初中，并适当向薄弱初中、农村初中倾斜，不得设置“限制性”录取分数线。公办普通高中学校面向具有学科特长、创新潜质的学生实行自主招生，比例控制在学校年度招生计划的10%以内。初中学生的综合评价（含以等级呈现的非中考科目）作为学生招录升学的重要依据。完善随迁子女和进城务工人员以及港澳台学生在当地参加升学考试的政策。

落实高考综合改革政策。根据高考考试内容、高校招录等政策要求，推进高中学校选科走班，加强生涯规划教育。推进我市普通高中学生综合素质评价、高职院校“文化素质＋职业技能”评价，扩大“职业技能课程证书”考试课程种类，推进职业教育“中高职贯通（含五年一贯制、三二分段）”考试招生改革，提升普通高中和中职考生高校录取率，为我市选拔培养更多高素质人才。

（四）深化教育督导体制机制改革。

完善教育督导管理体制。制定《云浮市深化新时代教育督导体制改革实施方案》，按照决策、执行和监督既相互制约又相互支持的原则强化教育督导，深入推进管办评分离，优化管理体制、完善运行机制，提升教育督导质量和水平，建成覆盖全面、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制。完善督导机构设置，设立各级教育督导委员会，充分发挥成员单位作用。构建督政、督学、评估监测“三位一体”督导体系，落实现代教育治理理念，实现督导多元共治，创新政府、社会、第三方专业团队督导共治体制机制。

健全教育督导运行机制。改进中小学校责任督学挂牌督导工作机制。强化义务教育优质均衡发展督导评估认定和监测复查工作。开展县域学前教育普及普惠督导评估。定期开展教育重点工作和热点、难点问题专项督导。加强对民办学校的全方位督导。加强和改进教育评估监测，认真落实学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等质量监测制度。积极探索建立各级教育督导机构通过政府购买服务方式，委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制。强化信息技术手段应用，加强教育评估监测结果应用，切实提高评估监测实效。

完善教育督导问责机制。完善报告制度，规范反馈制度，强化整改制度，健全复查制度，落实激励制度，严肃约谈制度，建立通报制度，压实问责制度，确保教育督导问责有力有效。强化教育督导结果运用，为改善教育管理、优化教育决策、提高教育质量提供科学依据。

强化督学聘用管理机制。配齐配强市、县（市、区）督学，开展督学专业化全员培训，建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍。将教育督导工作经费纳入本级财政预算，保障督导工作有效开展。原则上，各地督学按与学校数1:5的比例配备，部分学生数较多的学校按1:1的比例配备；专职和兼职督学按照1:3的比例配备，逐步扩大专职督学比例。有条件的地区探索从即将离任的校（园）长队伍中选拔一批专职督学，建立健全督学培训体系，将督学培训纳入教育管理干部培训计划。

专栏8 教育监测评价督导体系建设工程
制定《云浮市深化新时代教育督导体制改革实施方案》，教育督导委员会每年召开1次会议，听取各成员单位履行教育职责的报告。建立健全总督学、副总督学工作机制。健全市、区教育督导机构分工协作机制，明确监测责任，充实监测评价专职人员。

完善学习过程与考试结果评价有机结合的学业考评制度，推进表现性评价、过程性评价和发展性评价。严格按照要求控制考试次数，规范考试命题管理，合理运用考试结果。稳步推进落实中高考改革，改进中考体育、艺术的测试内容、方式和计分办法；加快完善初、高中学生综合素质档案建设和使用办法。

四、促进学生综合素质全面提升

坚持育人为本、德育为先，德智体美劳五育并举。增强学生体质，培养学生健康心态，提高学生审美能力，加强劳动教育，培养学生劳动技能、创新精神和实践能力。

（一）以“德育”为核心，构建完善思想政治工作体系。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。建立党、团、队一体化工作机制，结合主题团课、队课加强对我市青少年的思想引领。充分发挥课堂教学主渠道作用，在课程中有机融入思想政治教育元素，推动课程专业教学与思政课教学紧密结合、同向同行。创新网络思想政治教育，整体推进网络教育阵地、队伍、工作机制、内容供给等建设。充分发挥校园文化、学生社团育人功能。推进课程建设思路、师资、教法、机制和环境创优。推动中小学思政课一体化协同创新，深化思政课教育教学改革，推进思政课优质教育教学资源共建共享。

（二）深化体教融合，推动文化学习和体育运动协调发展。

加强体育资源整合，健全学校体育竞赛体系。出台《云浮市关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施方案》《云浮市全面加强和改进新时代学校体育工作实施方案》，实现专业训练和业余训练的有机衔接，夯实竞技体育后备人才培养根基。加强学校体育场地建设，严格落实国家体育课程开设标准，开齐开足上好体育课。保障学生每天在校内、校外各1小时的体育活动时间，帮助学生熟练掌握1-2项运动技能。组织开展全市学生体质健康抽测，确保学生体质健康测试数据真实、准确，优良率达标。扩大校内、校际体育比赛覆盖面和参与度。加强体育教学研究，举办体育教师教学技能大赛和体育教学观摩展示，推动名师工作室建设。配齐中小学体育教师，落实体育教师待遇。加强学校运动队教练员培养，完善体育特长生招生办法，推动传统特色学校建立优势项目运动队。

（三）拓展美育特色，促进青少年学生审美和人文素养提高。

完善美育课程体系，拓展美育实践活动。出台《云浮市全面加强和改进新时代学校美育工作实施方案》，学前教育注重遵循幼儿身心发展规律，设计轻松、快乐、丰富多样的艺术游戏课程，义务教育阶段学校注重在开好现有音乐、美术、书法课程的基础上，重视激发学生艺术兴趣，努力形成1-2项艺术特长和爱好。普通高中注重满足学生不同艺术爱好和特长发展的需要。职业学校注重强化艺术实践，注重与专业课程的有机结合。积极开发富有本地特色的书法、戏曲、版画、扎染、编织、舞蹈、戏剧等校本课程和特色课程。推动非物质文化遗产内容融入中小学文化教育，鼓励在中小学开设非物质文化遗产特色课程，建设非物质文化遗产代表性项目中小学特色传承基地。加强中小学校美育教材一体化建设，鼓励开发能够充分体现本地特色、优秀传统文化的美育教材。全面实施中小学生艺术素质测评。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的美育实践活动情况纳入学业要求。健全美育教研员的选拔和培养机制。培养和构建由名师引领，骨干教师为中坚力量的美育教师团队。加大中小学美育教师补充力度，实行美育教师交流轮岗制度，采取对口帮扶、下乡走教等多种形式，鼓励城区美育教师到农村学校任教。

（四）抓好卫生健康教育，促进学生身心健康成长。

加强健康教育，引导学生树立正确的健康观，普及卫生健康知识。逐步配齐建强专职卫生人员和学校卫生室、保健室，严格防控学校传染病疫情和突发公共卫生事件。推动中小学教室照明设备改造，健全学生视力健康综合干预体系，实现总体近视率逐年下降。加强学生营养膳食健康促进工作，肥胖检出率稳中有降。把学生心理健康教育和生命教育放在首要位置。开展中小学心理健康教育特色学校创建活动，加强心理健康教育教师配备和设施设备建设，完善学生心理危机联防联控工作机制，引进社会力量辅助学生心理健康教育，积极创建广东省中小学心理健康教育特色学校。加强生命教育，预防学生自残自杀。

加强中医药文化教育。完善中医药文化宣传机制，逐步推进中医药文化进校园。坚持从小教育、从头教育的原则，积极广泛开展对中小学生中医药知识宣传和文化教育，营造浓厚的中医药文化氛围，引导学生自觉养成健康生活方式，进一步提升广大中小学生的中医药健康素养，增进学生对中华优秀传统文化的了解和认同。

专栏9 积极开展“中国校园健康行动”
加强组织领导，完善心理健康教育工作机制。加强制度、课程、场所和队伍建设，深化家校协同，完善心理健康教育工作体系。强化工作合力，充分发挥联防联控机制作用。推动学生心理健康教育融入教育教学全过程，积极发挥校园文化、体育、美育、劳动教育等对学生心理健康的积极作用。加强队伍建设，提高全体教师心理育人能力。在班主任及各学科教师培训中，将心理健康教育作为必修内容，强化每位教师心理健康教育责任。积极借助专业工具和手段，定期深入到各中、小学、幼儿园开展学生自闭症、多动症、抑郁症、焦虑症等心理健康和行为问题测评工作，健全筛查预警机制。“一生一档一策”建立学生心理档案，主动采取措施缓解学生可能遇到的心理失衡问题。强化家庭教育指导，开展线上线下家长大讲堂和家庭教育实践活动，指导家长协助做好学生的心理防护工作。配合相关部门打造和完善公共安全和公共卫生应急管理响应系统，切实提升防、治效果，有效降低儿童青少年心理卫生恶性事件的发生率。

（五）全面推进劳动教育，努力培养全面发展的时代新人。

把劳动教育纳入人才培养全过程，与德育、智育、体育、美育相融合，建立课程完善、资源丰富、形式多样、机制健全的劳动教育体系。建立各级政府统筹规划配置的中小学劳动教育资源建设机制，加强劳动教育基地建设，积极开发博物馆、艺术馆、图书馆、体育馆、科技馆、文化馆、中小学生研学实践教育基地等校外场地的劳动实践教育价值。建立学校为主导、家庭为基础、社区为依托的劳动教育协同实施机制，健全劳动教育安全保障体系，鼓励各地配备劳动教育教研员，建设专兼结合的劳动教育教师队伍。

（六）加强安全、国防和法治教育，引领学生健康成长。

完善国家安全和公共安全教育内容、课程、教材、师资队伍和评价体系建设。将安全、国防和法治教育纳入教师继续教育培训。持续开展中小学国防教育示范学校创建活动，推动国防教育特色学校建设。建立健全校园安全监管机制，加强安全工作组织领导，层层压实安全工作责任，配齐各种安全基础设施设备，完善各类安全工作管理制度、应急预案和台账，加强应急疏散演练，多形式多渠道强化各类安全宣传教育，确保校园安全稳定和广大师生生命安全。完善学校法律顾问和法治副校长制度，健全青少年参与法治实践机制。充分发挥省市级青少年法治教育实践基地作用，加强青少年法治教育的针对性、实效性。加强青少年毒品预防教育，提升识毒防毒拒毒能力。

（七）健全“家校社”协同育人机制，共同推进学生健康成长。

发挥校内外各类教育资源的育人功能，强化校外教育与学校教育、家庭教育有效衔接，形成育人合力。构建覆盖城乡的学校家庭教育指导服务体系。发挥学校主导作用，密切学校与家庭、社会之间的关系。加强家校沟通，通过家访、家长学校、家长会、家校委员会等渠道深化家校合作。推动建立家长志愿服务、家长义工等机制。深入开展家庭教育指导，开展全国家庭教育示范学校创建工作，创建一批家庭教育示范学校。建立全社会协同育人的体制机制。建立政府、学校、社会、家庭全面参与的协同育人工作机制。全面推进公共文化设施建设与开放，充分利用少年宫、图书馆、爱国主义教育基地、青年之家、社区（街道、乡镇、村）少先队组织、少先队校外实践教育基地等社会资源推进协同育人。鼓励学校以公益性为前提，与社区文化体育活动中心、勤工俭学服务中心、妇女儿童活动中心等第三方机构合作开展相关活动，丰富研学实践教育资源。

专栏10 构建全面发展育人体系计划
加强学生心理健康教育。构建常态化心理健康教育课程体系，落实心理健康教育课程设置要求，开设学生积极心理教育和家庭心理健康教育指导地方课程。确定每年5月为全市中小学心理健康教育月。积极推动健康学校创建工作。

深化体教融合发展。教育、文广旅体部门统筹开展青少年体育工作，积极推进全国青少年校园足球特色学校、省级校园篮球、排球、游泳推广学校创建工作，每年开展1-2次健康体育课程及大课间展示活动。

提升艺术教育氛围。积极创建中华优秀文化传承学校和艺术教育特色学校。建立常态化学生全员艺术展演机制，广泛开展班级、年级、院系、校级等群众性展示交流，定期开展中小学生艺术专项展示或综合性艺术展演。

构建大中小劳动教育体系。建设培育20个校外中小学研学实践基地，创建20所中小学劳动教育特色学校，形成家庭劳动教育日常化、学校劳动教育常态化、社会劳动教育多样化的协同育人格局。

五、建设高素质专业化创新型教育人才队伍

优化教师资源配置，深入实施“新强师工程”和教育人才项目，加强校长、教师、教研人员“三支队伍”建设。加强师德师风建设，推进教师发展体系建设，深化教师管理体制机制改革，不断提升教师教书育人本领，建设高素质专业化创新型教育人才队伍，满足教育高质量发展需要。

（一）加强和改进师德师风建设。

贯彻落实《云浮市教育局关于建立健全教师师德师风建设长效机制的实施细则》要求，坚持把思想政治和师德师风建设摆在教师队伍建设的首位，建立师德师风考核评价机制，构建社会、家庭、学校“三位一体”的评价体系，把师德表现作为教师资格认定、选聘录用、考核评价、职称评聘、评优评先、定期注册的首要内容。健全“双带头人”和“双培养”机制，市县实施“双带头人”全员轮训。配齐建强中小学思想政治理论课教师队伍，小学低中年级配备一定数量的专职思政课教师，小学高年级思政课教师以专职为主，初中、高中配齐专职思政课教师。加强“思政育人”校园文化建设，组织开展师德建设主题教育月活动，开展师德标兵、师德征文等评选活动，表彰先进典型。坚持对师德违规行为“零容忍”，建立师德工作报告制度和集中通报制度，持续抓好违反教师职业行为准则典型案例通报。

（二）提升教育人才队伍素质。

实施教育人才项目，“十四五”期间，力争引进培育50 名以上全国名教师、省级以上名校长、省级名班主任、具有全日制博士研究生学历或正高级职称的教师；引进培育150名以上省级教学名师、省级特级教师；引进培育800名市级名校长、名班主任、名教师以及全国重点师范大学全日制本科学历教师。加大基础教育领域领军人才、名优教师工作室建设，提升市级“三名”人才（名校长、名教师、名班主任）、师德标兵和省名教师工作室主持人、特级教师和先进集体（个人）等高端教育人才（团队）示范引领和传帮带辐射作用，通过结对帮扶、建立工作室、参与讲学团等方式，传播教育理念和管理经验，发挥示范引领作用，带动教师队伍专业发展。办好教师教学能力大赛，培养一批中小学教育教学能手。实施本土教师“强根”行动。实施优秀教师定向培养计划，精准培养本土化教师，各地各中小学按照教师队伍总数10%的比例培养本地本校骨干教师，争取在收入、住房等方面给予本土培养的骨干教师与引进人才同等优待政策。围绕“充实本地人、留住外来人”，建立外来教师激励机制。

专栏11 全面实施“新强师工程”和引才计划
全面实施“新强师工程”，补齐基础教育教师队伍短板，优化教师队伍结构。以实践为导向优化教师教育课程体系，加强紧缺薄弱学科教师和特殊教育教师的培养。落实公费定向培养中小学教师计划，按照不低于教师总数10%的比例培养本地骨干教师。配齐配强体育、音乐、美术等紧缺学科教师；配齐配足思想政治理论课教师以及特殊教育学校教师和普通学校特殊教育专兼职教师。

全面构筑柔性引才平台，保障教育高层次人才编制，落实人才激励政策，推动有条件的公办中小学校开展自主招聘工作，遴选更多优秀人才进入教师队伍。建立健全职业院校自主聘任兼职教师办法，完善职业院校教师与企业技术技能人才双向流动制度，吸引企业工程技术人员、高技能人才到职业院校任教。到2025年，争取引进培育1000名教育高层次和短缺专业人才。
（三）加强中小学教师培训。

实行中小学教师全员轮训制度，开展新一轮中小学教师全员轮训，每名教师5年内应接受不少于450学时的培训。重点抓好农村小学紧缺学科教师转岗培训，落实中小学教师公费定向培养计划，精准补充农村学校紧缺学科教师。全面提升培训者专业水平，发挥市级教师发展中心辐射引领带动作用，完善市县校三级教师培训体系，创新教师培训内容和方式。完善在职教师学历提升教育有关制度，实施教师学历提升计划，促进教师学历进一步提升。加强乡村教师队伍建设，引导城镇优秀校长和骨干教师向乡村学校流动，各类人才项目、职称评聘、管理职业等级晋升、表彰奖励等向长期在乡村任教的优秀教师倾斜。实施全口径全方位融入式结对帮扶，实施与佛山市教师互派计划，每年选派优秀管理干部和骨干教师到佛山市优质中小学（幼儿园）挂职跟岗学习。

专栏12 推进新时代基础教育教研体系建设
市、县（市、区）配齐配全各学段各学科专职教研员43名，保障教学教研和教师培训的良好条件。健全市、县、校三级教研体系，建立各级教研室联系学校的常态化工作机制。明确教研员工作职责，提升“四项服务”的能力和水平，加强探索信息技术背景下的智慧教研，加强对课程、教学、作业和考试评价等育人关键环节研究。完善教学视导制度，深入推进区域课程教学改革、课程教学资源建设、培育推广优秀教学成果。健全教研员全员培训和3年一周期教研能力提升研修制度，推动教研员向研训师提升。到2025年，全市建设10个左右市级学科教研基地。加大与华南师范大学省级教师发展中心、肇庆学院等高校的合作，推动建立云浮市华南师范大学研究生实习基地、云浮市肇庆学院毕业生实习基地。
（四）深化教师管理体制机制改革。

优化教师配置机制。优先保障基础教育发展需要，探索全市中小学教职工编制实行单列管理、专编专用，健全市县两级中小学教职工编制动态调配机制，按照标准核定公办中小学教职工编制。推进建立学前教育机构编制保障体系。加强公办中小学临聘教师管理，县域内统一标准、统一招聘、统一调配公办中小学临聘教师，落实临聘教师与在编教师“同工同酬”。提高中小学、教科研机构高级岗位结构比例。深入推进实施中小学教师“县管校聘”改革、“上岗退费”政策、“银龄讲学计划”等，推进城乡学校教师资源均衡配置。建立完善支持学区、办学集团教师交流制度。优化职业院校岗位配置，畅通高技能人才从教渠道。完善教师准入退出机制。放宽各级各类学校、教师发展中心等教育教学机构用人自主权，对急需紧缺教育人才允许用人单位自行决定招聘方式，重点支持引进国家级、省级知名校长、优秀教师、优秀班主任、学科带头人以及博士研究生或正高级教师，引进一批重点师范院校本科以上毕业生。严格落实中小学教师资格定期注册制度、教师违反职业道德行为处理办法、事业单位人事管理等有关法规政策要求。完善教师岗位职责考核机制，健全以岗位管理为核心的教师管理制度，加强对教师考核及评价结果的运用，完善教师退出机制。

健全教师工资待遇保障机制。建立健全义务教育教师工资待遇长效联动机制，落实中小学教师工资收入水平“两个不低于或高于”要求。落实学校中层及以上干部和班主任待遇补助，完善学校绩效工资分配制度，在绩效工资分配上向教育教学实绩突出的一线优秀教师、班主任、特殊教育教师倾斜，充分发挥绩效工资的激励导向作用。完善人才激励保障机制。对市重点支持的各类教育人才实行严格的目标管理、跟踪服务，搭建发展平台，最大限度发挥示范作用。完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制，鼓励民办学校建立补充养老保险制度，提高教师退休待遇。依法保障和落实民办学校教师在业务培训、职称评审、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。深入实施乡村教师支持计划，关心乡村教师生活，全面落实山区和农村边远地区教师生活补助政策，在业务培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村教师倾斜。

切实加强校长队伍建设。以职业化为主攻方向，全面推广“校长职级制”，不断推动校领导回归教育教学的主责主业。通过“外引内培”等方式逐步扩大名校（园）长规模。借助对口帮扶机制，从佛山等先进地区引进个别优秀的副校长到我市挂任正校长。落实校长全员轮训制度。每名校长每5年应接受不少于450学时的培训。建立校长听课评课制度，提升校长指导教育教学的能力，每名校长平均每周应听课评课不少于2课时，每学期不少于40课时。积极推进校（园）长交流，将到乡村学校（幼儿园）或薄弱学校（幼儿园）任教五年以上作为选任中小学校（园）长的优先条件。探索“多校连聘”“一校长多校区”“校长联盟”等机制，建立校（园）长后备干部人才库，实施后备干部培养行动计划。

六、加强教育对外合作交流

（一）深入推进全口径全方位融入式结对帮扶。

积极实施与佛山市教师互派计划，每年选派优秀管理干部和骨干教师到佛山市优质中小学（幼儿园）挂职跟岗学习。创新培训方式，积极争取与省内师范类高校建立教师培育协作关系，构建新型教师培养培训体系，每年遴选优秀后备管理干部和骨干教师、班主任到师范院校参加能力提升培训。

（二）大力推进教育“融湾”“融珠”。

积极引进大湾区优质教育资源落户市中心城区，创建品牌学校；推进职业技能人才和产业融珠融湾，鼓励湾区高校院所的科研人员、企业技术骨干携带先进技术成果到我市进行创新创业发展，促进人才链与创新链、产业链的深度融合。抓好广州中医药大学帮扶我市创建广东云浮中医药职业学院工作，加快推进学院建设；做好广东食品药品职业学院与新兴中药学校高职专业学院“三二分段”试点工作，扩大试点规模。与珠三角、香港、澳门地区的优质学校实施“姊妹学校计划”，在教师交流、学生游学和社会实践活动、教育科研等方面进行广泛交流。通过教育信息化、同课异构等实现与广州、佛山地区优质教学资源共享，提升云浮教育教学质量。加强教师队伍建设，组织开展教师、校长赴港澳地区培训；支持教师、校长及教研员参与国际间教育科研合作，学习借鉴、吸收运用港澳先进的教学理念和方法。

（三）提升人才教育国际化水平。

加强与“一带一路”国家的科技交流合作，以联合研发、专利购买、技术指导咨询、人才引进等方式，推动人才和项目落地，推动“一带一路”科技成果在我市产业化。积极与国际学术组织和知名科研机构、跨国公司或海外杰出青年科学家建立联系，吸引国际资金与人才助力云浮发展。推进“广东技工”工程国际教育培训示范基地建设，搭建教育、培养、实训为一体的国际技工合作资源整合平台，提升“广东技工”国际化水平。

专栏13 “融湾”“融珠”教育合作计划
搭建教育合作交流平台。支持本地学校与粤港澳大湾区或珠三角的优质学校结成战略联盟，形成长效合作机制，通过对口帮扶、资源共享、联合办学等方式，促进云浮教育水平提高。通过与结对学校定期开展互访、特色寒暑假夏令营和社会实践等活动，促进与结对学校的交流合作。

大力推进辖区职业教育与粤港澳大湾区的合作交流。鼓励职业院校与粤港澳大湾区职业学校建立职业教育产教协同联盟，开展深度产教融合、校企合作，共建“双师型”教师培养培训基地和教师企业实践基地、学生实习实训基地、实验室。支持新建一批联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制试点专业。

第四章 保障措施

一、组织保障

完善市、县（市、区）教育工作领导小组联动机制，加大统筹谋划、政策指导、改革推进、协调落实力度，深化党建与教育工作的有机融合，把党的领导贯穿于教学、科研、管理和人才培养活动的全过程。压实教育系统各级党组织意识形态工作责任，确保校园政治安全和意识形态安全。落实教育系统基层党建工作责任制，加强各级各类学校党组织建设，推动形成责任清晰、齐抓共管的党建工作新局面。强化党委政府定期专题研究教育工作制度，建立各级党政领导班子成员定点联系学校制度，深入联系学校调查研究，了解基层实际情况，帮助解决实际困难。

二、经费保障

各级政府要加大教育资金保障力度，健全财政投入为主、多渠道筹措经费的教育投入机制，压实市、县级政府主体责任，确保落实教育经费“两个只增不减”。全面落实各级公办学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，并建立健全动态调整机制。完善非义务教育培养成本分担机制，按权限和程序适时调整非义务教育学费（保育费）、住宿费等收费标准，建立与拨款、资助水平等相适应的收费动态调整机制。完善政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励等政策制度，依法落实税费减免政策引导社会力量加大教育投入，做大做强各类教育基金，鼓励社会力量助学兴学，逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。

科学规划教育经费支出，优化各级各类教育经费支出结构。坚持“保基本、补短板、促公平、提质量”的原则，教育资金进一步向薄弱环节倾斜，优先用于全市急需和急切解决的教育热点问题，充分发挥财政资金的使用效益。基本建成全方位、全过程、全覆盖的教育预算绩效管理，实现“花钱必问效、无效必问责”。健全教育经费使用内部控制，完善经费统计公告和财务信息公开制度。加强教育内部审计，积极推进审计和审计整改全覆盖。

三、智力保障

加强新型教育智库体系建设。深入推进人才“云聚”强市工程，各县（市、区）要汇聚高等院校研究力量，开展课题研究、决策咨询、专题论证，推出一批具有前瞻性、战略性、建设性的智库成果。理顺各地、各校教育科研及教学研究管理体制，发挥不同类型、不同层级教育科研及教学研究机构的特色优势，建立与党委政府、行业企业、学校以及其他社会组织协同创新机制，对教育和教学重点、热点、难点问题持续跟踪，提高教育决策的科学性和教育实践的专业性。

四、安全保障

加强教育系统安全组织体系建设，落实教育系统安全责任制。进一步强化校园安全防控，配齐安防设备设施，提升各级各类学校“人防物防技防”建设水平。完善学校安保人员培训机制，提升安保人员素质，建设一支高素质专业化校园安保队伍。加强网络安全保障体系和应急指挥体系建设，打造智能化学校安全管理平台，利用信息化、大数据手段实现学校安全管理现代化，加快教育行业网络与信息安全标准建设。建立健全校园安全管理应急预案体系，完善部门联动机制、风险预警机制、应急处置机制、安全工作考核机制。加强安全教育，开设国家安全、公共安全、网络安全、安全技能教育专门课程，创新安全教育形式与载体，提高广大师生的安全防范意识和应急自救能力。加强对学校安全工作考核，构建统一评价体系，积极推进学校安全法治化。

五、机制保障

各级政府及其职能部门要把贯彻落实本规划、推进教育优先发展高质量发展作为“十四五”履行教育职责的核心任务。要健全规划落实责任分工和工作协同机制，形成相向而行的破解教育发展主要矛盾、解决教育高质量发展难题的强大合力。要将规划目标任务分解到本地、本部门、本学校每年度的工作计划中，加强年度、期中、期末规划落实情况监测评估，及时调整优化目标任务和策略办法，确保本规划目标任务得到全面实现。

六、舆论保障

强化舆论开道、舆论引导，旗帜鲜明地宣传解读政府部门的教育决策部署。在报道载体、栏目设置和活动策划上，做好整体谋划，强化协调联动、上下联动，加强统一指挥调度，上下左右一盘棋做好正面宣传，旗帜鲜明贯穿始终地弘扬守正创新的发展理念。牢牢把握舆论引导的时度效，加大教育典型挖掘力度，旗帜鲜明地宣传优秀教育典型事例，让更多典型成为最直接有效的宣传标杆示范。强化新闻监督、舆论监督，直面不法问题和教师队伍不良作风问题，激浊扬清，营造良性教育发展生态。强化线上线下保障，充分发挥媒体融合创新的力量，做到科学、有效、法治，大力营造清朗网络空间和舆论氛围。