近年來,廣東省各級財(cái)政部門積極落實(shí)中央和省委省政府決策部署,出臺政策措施,加大支持力度,推動社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)快速發(fā)展,完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。截至2016年底,全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2739家,養(yǎng)老床位38.6萬張,床位數(shù)較2015年增長12.3%,每千名老人擁有床位數(shù)達(dá)到30.4張。全省城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)3.4萬個(gè),城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率分別達(dá)96.2%和85%。
一、加大投入保障力度,支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算,將用于社會福利的彩票公益金50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。2015-2016年全省各級財(cái)政共投入73.12億元支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),2017年省財(cái)政新增安排預(yù)算1.27億元支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí),積極爭取中央資金支持,拓展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金來源,2015年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)投資4546萬元、專項(xiàng)建設(shè)債券3.59億元投資養(yǎng)老服務(wù)體系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,拉動總投資超過25億元。財(cái)政投入資金重點(diǎn)支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),其中,2016年省財(cái)政投入6270萬元打造居家和社區(qū)養(yǎng)老示范項(xiàng)目,支持全省城市居家養(yǎng)老和農(nóng)村“幸福計(jì)劃”養(yǎng)老服務(wù)建設(shè),并積極支持廣州市申報(bào)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū),爭取中央扶持資金3361萬元,推進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)快速發(fā)展。
二、完善養(yǎng)老服務(wù)政策措施,健全養(yǎng)老服務(wù)制度保障
一是建立健全養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目政府購買服務(wù)制度。將“政府委托的養(yǎng)老護(hù)理員、孤殘兒童護(hù)理員等專業(yè)資質(zhì)崗位的職業(yè)培訓(xùn)、社會福利服務(wù)項(xiàng)目的組織實(shí)施”等納入政府向社會組織購買服務(wù)目錄范圍,并指導(dǎo)各地合理確定政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
二是建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度。2011年,廣東各地全面建立80周歲以上本地戶籍的高齡老人津貼制度。2016年,制定《關(guān)于建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡 失能等老年人補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》,全省各地財(cái)政部門按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則,準(zhǔn)確測算經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼所需資金列入年度財(cái)政預(yù)算,實(shí)現(xiàn)普惠型80歲以上高齡津貼制度全省全覆蓋,當(dāng)年各級財(cái)政投入高齡補(bǔ)貼支出近7億元,受惠老年人達(dá)245萬人。
三、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠扶持政策,完善多元化投入機(jī)制
對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供育養(yǎng)服務(wù)免征營業(yè)稅,對政府部門和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個(gè)人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)暫免征收企業(yè)所得稅和免交城市建設(shè)和房屋建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi),以及對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)用水、用電、用氣等方面的價(jià)格優(yōu)惠等扶持政策。同時(shí),指導(dǎo)各地做好養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)政府和社會資金合作模式(PPP)項(xiàng)目,幫助符合條件的PPP項(xiàng)目納入國家有關(guān)部門支持范圍,多渠道籌措資金加快推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。